Critérios para Determinar a Distribuição da Assistência do Plano pela Comissão de Planejamento

Critérios para Determinar a Distribuição da Assistência do Plano pela Comissão de Planejamento!

A comissão de planejamento passou a assumir um papel muito importante como alocador de recursos; assumiu o papel de principal provedor das necessidades de desenvolvimento dos estados, tanto na receita quanto na conta de capital.

Plano de Planos de Plano de Assistência-Estado:

A Comissão de Planejamento tem fornecido recursos orçamentários para preencher a lacuna entre os recursos gerados pelo Estado e os gastos do Plano aprovados desde o advento dos Planos de Cinco Anos. Não havia critérios objetivos para distribuir a assistência do Plano para Esquemas Estatais até 1969.

A Comissão de Planejamento costumava aprovar os Esquemas do Plano estadual fornecendo empréstimos pré-determinados e concessões a estados. Este tipo de plano de assistência fornecido pela Comissão de Planejamento foi referido como "Padrão Esquemático de Assistência".

Esse padrão de assistência levou muita arbitrariedade a cair para atingir o objetivo de "equalização". Em conseqüência da demanda de vários Estados no Conselho Nacional de Desenvolvimento em 1968, o Governo Central constituiu um comitê sob a presidência do DR Gadgil, os então vice-presidentes da Comissão de Planejamento, para desenvolver um critério objetivo para distribuir o plano de assistência entre os estados e Territórios da união.

A fórmula de Gadgil:

A fórmula de Gadgil foi formulada com a formulação do quarto plano quinquenal para a distribuição de transferências de planos entre os estados. Foi nomeado após o então vice-presidente da Comissão de Planejamento Dr. DR Gadgil. A assistência central prevista nos três primeiros planos e planos anuais de 1966-1969 carecia de objetividade em sua formulação e não levava a um crescimento igual e equilibrado nos estados.

A fórmula de Gadgil foi adotada para o quinto, sexto e sétimo planos quinquenais com pequenas modificações. Uma nova fórmula foi adotada desde o Oitavo Plano Quinquenal (conhecido como Plano Mukherjee). A aplicação uniforme dos critérios objetivos para a distribuição do plano de assistência injetou um elemento de equalização nas transferências fiscais na Índia.

Tabela 10.2: Critérios objetivos para determinar a distribuição da assistência do plano:

A fórmula de Gadgil foi modificada retirando a ponderação de 10% dada aos esquemas em andamento (isto é, compromissos contínuos) e adicionando-a à renda per capita. Isso foi novamente revisado em outubro de 1990 como 55% para a população, 25% para a renda per capita, 5% para a gestão fiscal e 15% para problemas especiais de desenvolvimento.

De acordo com a Fórmula de Gadgil, a assistência total ao plano fornecida a um Estado de Categoria Não Especial deve ser uniforme na proporção de concessão de empréstimo de 70:30. As transferências fiscais através da Comissão de Planejamento desde a adoção da Fórmula Gadgil se tornaram mais equalizadoras em comparação com os períodos anteriores.

Esquema patrocinado centralmente:

Além da assistência central aos Planos Estatais, o governo central vem concedendo empréstimos e subvenções para esquemas de planos conhecidos como 'Programas Centralmente Patrocinados' e 'Esquemas do Setor Central'. Estes esquemas são patrocinados pelos Ministérios Centrais e, portanto, as despesas com estes esquemas são uma parte do Plano Central para o qual é feita provisão no Orçamento do Governo Central.

Os esquemas são, no entanto, implementados pelos Estados porque estão nos setores de competência do Estado. Programas como o Programa de Área Propensa à Seca, Agência de Desenvolvimento de Pequenos Agricultores, etc. estão nesta categoria.

Ao longo de décadas, o número desses esquemas aumentou para mais de 200. Os Estados têm exigido que esses esquemas sejam limitados a um pequeno número e às áreas mais necessárias, e os recursos assim economizados devem ser colocados na reserva geral de recursos assistência aos estados. O número crescente de esquemas patrocinados centralmente e de esquemas do setor central tornou-se um dos fatores irritantes nas relações fiscais entre o centro e o Estado na Índia.

Os recursos transferidos através da Comissão de Planejamento para Esquemas Estaduais, para Esquemas Setoriais Centrais e Programas Patrocinados Centrais vêm aumentando substancialmente nos períodos planejados. Mas os Estados preferem mais recursos transferidos através da Comissão de Finanças do que através da Comissão de Planejamento, já que o primeiro é mais objetivo e equalizador.