Rajya Sabha Vis-A-Vis Lok Sabha
Rajya Sabha Vis-A-Vis Lok Sabha!
As duas Casas do Parlamento gozam de poder e status co-iguais em todas as esferas, exceto em questões financeiras e em relação à responsabilidade do Conselho de Ministros, que são exclusivamente do domínio de Lok Sabha.
Consequentemente, uma Lei do Dinheiro não pode ser introduzida em Rajya Sabha. Rajya Sabha não tem poder para rejeitar ou alterar uma fatura. Só pode fazer recomendações sobre a conta de dinheiro.
Se tal projeto de lei não for devolvido a Lok Sabha dentro de um período de catorze dias, a fatura será considerada como tendo sido aprovada por ambas as Casas na expiração do período mencionado na forma em que foi aprovada por Lok Sabha. Se uma determinada fatura é uma fatura ou não, deve ser decidida pelo presidente da Lok Sabha. Rajya Sabha pode discutir a Declaração Financeira Anual.
Não tem poder para votar nas Demands for Grants. Além disso, Rajya Sabha não tem poder para aprovar um voto de desconfiança no Conselho de Ministros. Mesmo as moções de adiamento que têm um elemento de censura não podem ser movidas em Rajya Sabha.
Não se deve, no entanto, levar a significar que Rajya Sabha é menos importante ou que tenha recebido uma posição secundária em relação a Lok Sabha. Os poderes de Rajya Sabha estão a par com os de Lok Sabha no caso de não-dinheiro que pode ser introduzido em qualquer casa. Cada medida não financeira deve ser aprovada por ambas as Casas individualmente antes de se tornar uma lei.
Além disso, Rajya Sabha tem poderes iguais com Lok Sabha em assuntos importantes como o impeachment do Presidente, a remoção do Vice-Presidente, emendas constitucionais e a remoção dos Juízes do Supremo Tribunal e dos Tribunais Superiores. As Ordenanças do Presidente, as Proclamações de Emergência e a Proclamação do Fracasso de Maquinaria Constitucional em um Estado devem ser colocadas diante de ambas as Casas do Parlamento.
Desacordo entre as duas Casas em um projeto de lei, que não seja uma Lei Monetária e uma emenda constitucional, é resolvido pelas Casas em uma sessão conjunta onde os assuntos são decididos por maioria de votos. Tal assento conjunto das duas Casas é presidido pelo Presidente do Lok Sabha.
Além disso, a Constituição atribuiu alguns poderes especiais ao Rajya Sabha. Só ela tem o poder de declarar que seria de interesse nacional para o Parlamento legislar sobre uma questão na Lista de Estados. Se por uma maioria de dois terços, Rajya Sabha aprovar uma resolução para este efeito, o Parlamento da União pode fazer leis para o todo ou qualquer parte do país, mesmo com relação a um assunto enumerado na Lista de Estados.
Além disso, nos termos da Constituição, o Parlamento tem poderes para criar leis que prevejam a criação de um ou mais Serviços de toda a Índia comuns à União e aos Estados, se o Rajya Sabha declarar por resolução apoiada por não menos que dois terços dos membros apresentar e votar que é necessário ou conveniente, no interesse nacional, fazê-lo.
Em caso de dinheiro, as duas Casas do Parlamento não estão em igualdade de condições. Ao lidar com a legislação financeira, o Lok Sabha goza de uma posição proeminente, enquanto o Rajya Sabha tem poderes extremamente limitados. A Constituição prevê que uma Lei do Dinheiro possa ser introduzida apenas no Lok Sabha.
Assim que esta casa passar, ela será enviada para o Rajya Sabha por suas recomendações. O Rajya Sabha deve devolver a conta à casa junto com suas recomendações dentro de quatorze dias. Depois disso, se o Lok Sabha aceita ou rejeita qualquer ou todas essas recomendações, o projeto de lei é considerado como tendo sido aprovado por ambas as câmaras.
Se o Rajya Sabha não retornar a fatura dentro de 14 dias, será considerado como tendo sido aprovado pelas duas Casas. Assim, o Rajya Sabha só pode atrasar a promulgação de uma factura monetária por quinze dias.
Em caso de não-dinheiro, os poderes das duas câmaras são coordenados e co-iguais. Cada medida não financeira deve ser aprovada por ambos antes que possa se tornar um ato. O Lok Sabha não tem poder para anular o Rajya Sabha. Isso claramente distingue o Rajya Sabha da Câmara dos Lordes britânica, que mesmo ao lidar com não-dinheiro, atua apenas como uma câmara de atraso.
Às vezes, pode acontecer que o Lok Sabha e o Rajya Sabha discordem sobre uma não-fatura. Nesse caso, uma sessão conjunta dos dois pode ser realizada para resolver o impasse. O Presidente do Lok Sabha preside uma sessão conjunta das Casas para resolver o impasse. Em sessão conjunta, a decisão deve ser tomada por maioria simples de votos; geralmente se sente que, em uma sessão conjunta, o Lok Sabha predominará porque sua força é mais que o dobro da do Rajya Sabha.
A Constituição faz com que o Conselho de Ministros seja coletivamente responsável apenas com o Lok Sabha e não com as duas Casas. É claro que o Rajya Sabha pode exercer sua influência através da hora de perguntas, moções de adiamento, resoluções, avisos de atenção, discussões, etc. Mas é apenas o Lok Sabha que pode forçar o governo a deixar o cargo por meio de uma votação adversa.
No entanto, o Rajya Sabha exerce três poderes especiais em conjunto com o Lok Sabha. Esses poderes dizem respeito a:
(a) a eleição e impeachment do Presidente da Índia, a eleição e destituição do Vice-Presidente e a remoção dos Juízes do Supremo Tribunal, o controlador e o Auditor Geral da Índia;
(b) alteração da Constituição, e
(c) aprovação da Proclamação de Emergência emitida pelo Presidente.
Exclusivamente, nos termos do artigo 249.º, o Parlamento pode legislar sobre qualquer assunto da Lista de Estados. Nos termos do artigo 312.º, o Rajya Sabha tem o poder de autorizar o Parlamento a criar um ou mais serviços da Índia comuns à União e aos Estados. Veremos que esses são poderes significativos, na medida em que podem afetar materialmente a autonomia dos Estados.
