Sétimo Plano Quinquenal (1985-90) para o Desenvolvimento Rural
O impulso central do Sétimo Plano Quinquenal era acelerar o crescimento das áreas rurais. Desenvolvimento rural significa um ataque à pobreza rural.
Uma quantidade de Rs. 52.000 crores foram destinados no Sétimo Plano para o desenvolvimento das áreas rurais. Isso representou quase 65% do gasto total do plano, excluindo os gastos com indústria, energia e transporte, que representaram mais de Rs. 100253 crores.
O elemento central na estratégia de desenvolvimento do Sétimo Plano foi a geração de emprego produtivo. Isto foi conseguido por um aumento na intensidade de cultivo, possibilitado pela maior disponibilidade de instalações de irrigação, extensão de novas tecnologias agrícolas, especialmente para regiões de baixa produtividade e para pequenos agricultores; através de medidas para tornar os programas de desenvolvimento rural mais eficazes na criação de ativos produtivos; através da expansão de atividades de construção intensivas em mão-de-obra para fornecer serviços de cavalaria, equipamentos urbanos, estradas e infraestrutura rural; através da expansão do ensino primário e dos serviços básicos de saúde; e através de mudanças no padrão de crescimento industrial.
Os objetivos e impulsos do Sétimo Plano foram, portanto, formulados como parte da estratégia de longo prazo a ser alcançada até o ano 2000 para eliminar virtualmente a pobreza e o analfabetismo, e para alcançar quase pleno emprego para assegurar a satisfação das necessidades básicas., ou seja, alimentos, roupas e abrigo e para fornecer serviços de saúde para todos. O plano procurou, assim, ajudar no estabelecimento de uma economia e política que seja moderna, eficiente, progressista, humana e encoraje a equidade e a justiça social.
Programa de Desenvolvimento Comunitário:
Para o propósito do Sétimo Plano, o desenvolvimento da comunidade e o panchayati raj teriam que ser vistos neste contexto e teriam que se libertar da metodologia convencional de incluir um grande número de pequenos esquemas com provisões orçamentárias mínimas.
O que vem pelo nome de desenvolvimento comunitário nos documentos teria que ser visto agora mais na natureza de um esquema para desenvolvimento de aldeias, o que implicaria o planejamento e implementação de um número de atividades residuais ao nível de aldeias que não são cobertas. nos planos sectoriais normais e programas especiais, por exemplo, caminhos de aldeia, drenagem e saneamento.
Programa Integrado de Desenvolvimento Rural:
Muitas das deficiências do Programa de Desenvolvimento Rural Integrado (IRDP), com dimensão maciça, foram lançadas com o que pode ser chamado de muito pouca preparação. O período do Sexto Plano pode, assim, ser chamado de período de julgamento, no qual o programa gradualmente passou a ser conhecido, compreendido e até mesmo estabilizado. As lacunas que foram reveladas e as fraquezas que foram experimentadas no processo devem ser removidas durante o Sétimo Plano, de modo a tornar o IRDP um instrumento efetivo de alívio da pobreza.
O programa continuará a visar os mais pobres entre os pobres, que serão identificados por uma renda anual de Rs. 4800, que é substancialmente menor do que a receita do ponto de corte de Rs. 6400 no nível da linha de pobreza. Para alcançar este objetivo, muito maior deve ser exercida no processo de seleção dos beneficiários.
O Programa Especial de Produção Pecuária, que havia continuado no Sexto Plano como programa separado, embora financiado por meio de despesas do IRDP, será fundido com o IRDP sob o qual a atividade substancial no setor de gado leiteiro foi, de qualquer forma, notada. O padrão de assistência ao abrigo do Programa Especial de Produção Pecuária será, sempre que possível, fornecido no âmbito do IRDP principal.
Com a fusão deste programa com o IRDP, e considerando a ênfase normal no gado leiteiro que provavelmente continuará no IRDP, mesmo que de outra forma, é provável que haja uma demanda substancial por novilhas de boa qualidade e outros animais leiteiros. Tendo isto em vista, um novo programa de criação, isto é, o Programa Especial de Produção Animal, substituiu o Programa Especial de Produção Animal durante o Sétimo Plano.
Programa Área Sujeita à Seca:
A estratégia adotada no Sexto Plano para a DPAP foi continuada durante o Sétimo Plano, que incluiria, entre outras coisas, maior ênfase nas atividades que contribuem diretamente para a restauração do equilíbrio ecológico e aumento da renda per capita através do desenvolvimento efetivo da terra e outros recursos naturais, incluindo uma utilização eficiente de água escassa, conservação de chuvas escassas e detenção de seu escoamento em áreas propensas à seca. Para a DPAP, o padrão existente de assistência e a norma de financiamento por bloco por ano seriam continuados durante o Sétimo Plano, no qual um gasto de Rps. 237 crores como parte central foi fornecido.
Programa Integrado de Planejamento de Energia Rural:
Com base na experiência do piloto do IREP durante o Sexto Plano nos estados selecionados, o programa seria totalmente ativado em todos os estados e territórios da união durante o Sétimo Plano. Esforços também seriam feitos para desenvolver o mecanismo institucional em todos os estados / territórios da união para o planejamento e implementação dos projetos integrados em blocos selecionados de cada estado.
O IREP no Sétimo Plano consistiria nos seguintes componentes:
(1) Desenvolvimento de mecanismos institucionais nos estados / territórios da união;
(2) treinamento;
(3) preparação de projetos;
(4) implementação de projetos;
(5) Provisão de incentivos financeiros; e
(6) Monitoramento.
Esses componentes seriam financiados pelas despesas financeiras centrais e estaduais do IREP. O componente financeiro central seria utilizado para estabelecer um mecanismo institucional para o apoio do pessoal e sua formação, e o programa de monitoramento. O componente financeiro estadual seria utilizado para a preparação do projeto; implementação do projeto, que incluiria programa de demonstração e extensão; subvenções de instituições e indústrias locais; e para a provisão de incentivos financeiros a usuários e fabricantes para projetos do IREP.
Programa de Desenvolvimento do Deserto:
O subgrupo de Desenvolvimento de Área e Reforma Agrária do Grupo de Trabalho sobre Desenvolvimento Rural do Sétimo Plano recomendou uma maior alocação de fundos para as áreas quentes e áridas. Ele recomendou que a taxa existente de Rs. 10 lakhs devem ser elevados para Rs. 15 lakhs por 1000 kms quadrados para começar, e gradualmente para Rs. 25 lakhs por 1000 kms quadrados no ano terminal do Sétimo Plano (1980-90), com tetos correspondentes de Rs. 4 crores por distrito por ano para começar e Rs. 6 crores no ano passado.
Para as áreas áridas frias, uma alocação total de Rs. 25 crores foram recomendados durante o Sétimo Plano. A escala de financiamento para as áreas áridas frias de 1985-86 foi de Rps. 75 a Rs. 175 lakhs por ano por distrito, contra Rs. 50 lakhs no plano anterior. O aumento da alocação foi feito para intensificar o desenvolvimento nas áreas áridas quentes.
No Sétimo Plano, o montante total do Programa de Desenvolvimento do Deserto seria fornecido aos estados, modificando e cobrindo o esquema de 50% correspondente, centralmente patrocinado, em um esquema central de 100%.
Programa de Desenvolvimento de Áreas Fronteiriças:
Um novo programa para o desenvolvimento de áreas fronteiriças foi proposto para ser incluído no Sétimo Plano. Uma quantidade de Rs. 200 crores foram alocados como parte do Programa de Desenvolvimento de Áreas Especiais para este propósito. O desenvolvimento das zonas fronteiriças assumiu uma importância crescente devido aos desenvolvimentos ocorridos no passado recente. Atenção foi dada para o desenvolvimento equilibrado em áreas fronteiriças sensíveis. Decidiu-se iniciar um programa para o desenvolvimento de áreas fronteiriças como um programa 100% financiado centralmente, a ser administrado pelo Ministério do Interior.
Desenvolvimento da área de comando:
A principal ênfase durante o Sétimo Plano seria garantir, através de medidas adequadas, uma coordenação efetiva das atividades relacionadas a esses departamentos sob uma única autoridade. A Autoridade de Desenvolvimento da Área de Comando garantiria a disponibilidade dos insumos agrícolas básicos com planejamento antecipado. O monitoramento e a avaliação cuidadosa foram os principais impulsos do programa de CAD durante o Sétimo Plano.
No Sexto Plano, a assistência central foi distribuída com base em uma provisão correspondente feita nos planos estaduais. Nenhum peso específico foi dado aos estados que eram economicamente atrasados e não podiam fornecer a provisão correspondente para os programas de CAD. No Sétimo Plano, a assistência central havia sido distribuída aos estados de tal maneira que os estados economicamente atrasados recebessem uma parcela maior do gasto do setor central, consistente com o programa de CAD empreendido nos estados.
Esquema de Desenvolvimento de Biogás:
O biogás é um combustível barato e eficiente e sua matéria-prima é uma fonte renovável de energia. O estrume produzido a partir de unidades de produção de biogás é melhor, quantitativa e qualitativamente, do que o estrume comum.
Os benefícios sociais do biogás incluem:
(1) Reduzir o abate indiscriminado de árvores para combustível e consequente desmatamento;
(2) Reduzir a incidência de doenças oculares entre as mulheres e crianças da aldeia;
(3) Melhoria do saneamento rural; e
(4) Cozimento fácil, eliminação do trabalho penoso da vida e lazer das mulheres rurais para atividades de desenvolvimento.
O esquema está sendo continuado durante o período do Sétimo Plano. Uma meta de usinas de biogás com base em famílias de 5, 5 lahs foi fixada para o período do Sétimo Plano, com uma despesa de plano de Rs. 177 crores. Atualmente, o projeto fornece projeto e suporte técnico, programas de treinamento, instalações de serviços, reparo e manutenção, monitoramento e avaliação, subsídio central, taxa de trabalho principal, etc.
Estratégia de bem-estar social:
Os programas de bem-estar social são projetados para complementar o esforço maior no desenvolvimento de recursos humanos. O objetivo é melhorar a qualidade de vida e os deficientes por meio de atividades de desenvolvimento organizadas e sustentadas. Os serviços de bem-estar social são, portanto, preventivos, primitivos, de desenvolvimento e de reabilitação por natureza.
O bem-estar das crianças e das crianças está ligado ao desenvolvimento da família - a unidade social básica. O bem-estar da criança receberia a maior prioridade. Os serviços básicos de cuidados infantis seriam estendidos ao grupo mais vulnerável de 0-6 anos de idade, a fim de reduzir a alta incidência de mortalidade infantil, morbidade e desnutrição no país. Maior ênfase será dada ao reforço das capacidades da mãe para cuidar das necessidades de saúde e nutricionais das crianças. O estresse seria colocado em fortalecer ainda mais os serviços de apoio à família.
Jawahar Rozgar Yojana:
Os problemas críticos da economia indiana, a saber, a pobreza e o desemprego, predominantes particularmente nas áreas rurais do país, precisavam de alguma solução efetiva e sustentada. Como tal, um esquema progressista, chamado Jawahar Rozgar Yojana (JRY), foi introduzido em abril de 1989, e agora está sendo implementado em todo o país.
Os esquemas existentes, conhecidos como Programa Nacional de Emprego Rural e Programa de Garantia de Emprego dos Sem-Rurais, foram fundidos em JRY, que deve fornecer emprego a pelo menos um membro de cada família pobre por 50 a 100 dias em um ano nas vizinhanças de lugares de famílias pobres. sua residência. Do total das despesas incorridas, 15 por cento têm de ser fornecidas para os SCs e STs, enquanto os beneficiários do JRY, 30 por cento para as mulheres.
JRY foi lançado com os seguintes objetivos principais:
(1) gerar emprego remunerado adicional para os desempregados e subempregados, homens e mulheres das áreas rurais; e
(2) Criar os ativos comunitários produtivos para benefícios diretos e contínuos aos grupos de pobreza e para fortalecer a infra-estrutura rural, econômica e social que levará ao rápido crescimento da economia rural, juntamente com um aumento constante nos níveis de renda dos pobres rurais. .
O Jawahar Rozgar Yojana, no entanto, não foi adequadamente implementado e os necessitados, pobres e desempregados não foram beneficiados no nível desejado.
