Banco Mundial: objetivos, filiação, procedimentos e outros detalhes

Façamos um estudo aprofundado dos objetivos, filiação, capital, organização, procedimento de empréstimo e avaliação do funcionamento do banco mundial.

Objetivos do Banco Mundial:

A seguir, alguns dos objetivos mais importantes do Banco Mundial, conforme incorporados nos “Artigos do Acordo”:

(i) Ajudar na reconstrução e desenvolvimento dos países membros, facilitando o investimento de capital para fins produtivos, incluindo:

a) Restauração das economias destruídas ou perturbadas pela guerra e

(b) Reconversão de instalações produtivas para necessidades pacíficas.

ii) Incentivar o desenvolvimento de recursos e instalações produtivas em países em desenvolvimento e menos desenvolvidos, fornecendo-lhes capital de investimento.

(iii) Promover o investimento estrangeiro privado através de garantias, participação em empréstimos e outros investimentos feitos por investidores privados.

(iv) Para complementar o investimento estrangeiro privado, fornecendo empréstimos diretos de seus próprios fundos de capital em termos e condições adequados para fins produtivos.

v) Promover o crescimento equilibrado de longo prazo do comércio internacional e a manutenção do equilíbrio na balança de pagamentos dos países membros, incentivando o investimento internacional de longo prazo, a fim de desenvolver recursos produtivos dos membros e aumentar sua produtividade, o padrão de vida e as condições de trabalho.

vi) Ajudar a promover uma transição fácil de uma economia em tempo de guerra para uma economia em tempo de paz e, assim, conduzir suas operações respeitando o efeito do investimento internacional nas condições de negócios de seus membros e nos anos imediatos do pós-guerra.

(vii) Acordar os empréstimos feitos ou garantidos pelo Banco em relação aos seus empréstimos internacionais através de outros canais, de modo a lidar com projetos mais úteis e urgentes e também com grandes e pequenos projetos de maneira significativa.

Associação:

Na fase inicial, foi previsto incluir todos os membros do FMI como membros do Banco Mundial. Consequentemente, os países que eram membros do FMI a 31 de dezembro de 1945 tornaram-se membros fundadores do Banco. Mais tarde, as normas de adesão do Banco foram relaxadas. Agora, qualquer país pode se tornar membro do Banco se 75% dos membros existentes apoiarem sua solicitação. Havia 151 membros do Banco em outubro de 1988. Qualquer membro também pode renunciar de seus membros. Da mesma forma, o Banco também pode suspender um membro se ele violar as regras do Banco.

Capital do Banco Mundial:

Inicialmente, o capital autorizado do Banco Mundial era de US $ 10.000 milhões, divididos em 1.00.000 ações de US $ 1.00.000 cada. Todas essas ações foram disponibilizadas apenas para os países membros. De acordo com o sistema do banco, de cada ação.

(a) 2% a pagar em ouro ou dólares americanos;

(b) 18 por cento da subscrição deve ser paga em termos da própria moeda do membro;

(c) Os 80% restantes da subscrição não são imediatamente cobrados dos membros, mas podem ser convocados pelo Banco como um fundo Callabh sempre que necessário para cumprir sua obrigação. Assim, observa-se que apenas 20% do capital total é chamado pelo Banco e o mesmo está disponível para fins de empréstimo.

A capital do Banco Mundial também aumentou periodicamente com o consentimento de seus membros. Após a admissão de novos membros, o capital autorizado do Banco foi aumentado para US $ 171 bilhões. Em sua reunião anual realizada em setembro de 1983, o Banco Mundial decidiu realizar um aumento de capital seletivo de 8, 4 bilhões de dólares e, consequentemente, a participação acionária de diferentes países membros foi devidamente ajustada.

Gestão ou Organização do Banco Mundial:

A organização do Banco Mundial é composta pelo Conselho de Governadores, a Diretoria Executiva, o Comitê de Empréstimo, o Comitê Consultivo, o Presidente e outros membros do pessoal. A gestão do Banco está assente no Conselho de Governadores, nos Directores Executivos e no Presidente.

Conselho de Governadores:

Todos os poderes do Banco são atribuídos ao Conselho de Governadores. Sendo um órgão geral do Banco, o Conselho de Governadores do Banco é constituído por um Governador (geralmente o Ministro das Finanças) e um Governador suplente (geralmente o Governador do Banco Central) nomeado por cada país membro por um período de cinco anos. . Cada governador tem seu poder de voto em relação à sua contribuição financeira para o capital do Banco. Normalmente, o Conselho deve reunir-se pelo menos uma vez por ano, de modo a definir a política geral do Banco.

Diretores executivos:

A Diretoria Executiva é responsável pelas operações gerais do Banco. É composto por 21 Diretores Executivos, seis deles são nomeados pelos seis maiores acionistas, a saber, EUA, Reino Unido, Alemanha, França, Japão e Índia. Os restantes 15 membros são eleitos pelos restantes países membros.

Cada Diretor Executivo está mantendo o poder de voto proporcionalmente à sua participação no capital. Este Conselho reúne-se regularmente uma vez por mês para realizar seus trabalhos de rotina do Banco. Coloca igualmente as suas contas auditadas, o orçamento anual e o Relatório Anual do Banco do Conselho de Governadores todos os anos na sua reunião anual.

Presidente:

O Presidente do Banco é nomeado pela Diretoria Executiva. O Presidente trabalha como chefe do pessoal operacional e também é responsável pela condução dos negócios normais do Banco no dia-a-dia. Ele também está sujeito à direção dos Diretores Executivos em questões políticas.

Comitês:

O Banco geralmente desempenha suas funções com a ajuda de dois comitês, ou seja, o Comitê Consultivo e o Comitê de Empréstimos. O Comité Consultivo é composto por sete peritos nomeados pelo Conselho de Governadores. O Comitê de Empréstimos é constituído pelos Diretores Executivos e também consultado pelo Banco para estender qualquer empréstimo aos países membros para examinar a adequação de um empréstimo.

Procedimentos de concessão de empréstimos do Banco Mundial:

O Banco Mundial concede empréstimos a seus membros das seguintes três maneiras:

1. Empréstimos fora de seus próprios fundos:

O Banco Mundial pode conceder empréstimos a seus membros necessitados com recursos próprios arrecadados com a contribuição de capital de seus membros, até o limite de 20% do total do capital subscrito.

2. Empréstimos fora do capital emprestado:

O Banco Mundial também concede empréstimos diretos a seus membros necessitados de seus fundos emprestados coletados dos países membros na aprovação do país pai do qual o fundo é emprestado.

3. Empréstimos por meio da garantia do banco:

O Banco também incentiva os investidores privados de um país a emprestar seus fundos a outro país, garantindo o reembolso de tais empréstimos e seus juros. Assim, o Banco atua como fiador entre o credor e o mutuário, obtendo seu consentimento prévio. Verifica-se também que o limite final para a operação de empréstimo do Banco é na medida em que o total dos empréstimos pendentes, juntamente com as garantias, não deve exceder o total de recursos de capital subscrito e excedente do Banco.

Condições para Empréstimos:

O Banco Mundial formulou certas condições para o adiantamento de empréstimos, diretos ou indiretos, que devem ser cumpridos.

Estas condições, incorporadas no artigo III dos Estatutos, são as seguintes:

(i) O Banco Mundial geralmente empresta empréstimo ao Governo de seu país membro e também se satisfaz com a capacidade de pagamento do empréstimo de seu país membro.

(ii) A comissão competente do Banco reporta favoravelmente sobre o projeto.

(iii) O Banco está satisfeito com a questão de que o mutuário é quase incapaz de obter o empréstimo em condições razoáveis.

(iv) O Banco deve analisar a viabilidade do projeto para o qual o empréstimo é solicitado pelo país membro.

(v) O Banco Mundial deve ver que a taxa de juros e outros encargos são razoáveis ​​e, juntamente com ela, deve ver que tal taxa, encargos e cronograma de pagamento são bastante apropriados para o projeto.

(vi) O Banco Mundial pode garantir um empréstimo feito por outros investidores e, consequentemente, o Banco deve receber uma compensação adequada para tal risco suportado por ele.

(vii) O Banco também deve insistir em uma garantia do governo do país para o qual o empréstimo é estendido pelo Banco.

O Banco Mundial geralmente insiste na aplicação das seguintes outras condições enquanto avança ou garante um empréstimo:

(a) Normalmente, o Banco Mundial lida com o Governo ou com o Banco Central do país membro. O Banco pode conceder empréstimo a instituições privadas, desde que tal empréstimo seja garantido pelo Governo ou pelo Banco Central desse país.

(b) O Banco normalmente deposita o montante do empréstimo no Banco Central do país em favor da instituição mutuária.

(c) O Banco mantém o direito de determinar o montante do empréstimo e também as condições de sua garantia.

(d) O país mutuário tem a opção gratuita de gastar o produto do empréstimo na importação de bens de qualquer país membro. A este respeito, o Banco não impõe nenhuma compulsão aos seus membros.

(e) O país mutuário deve gastar o produto do empréstimo no projeto específico para o qual o empréstimo é sancionado pelo Banco.

(f) O Banco não deve antecipar o valor do empréstimo que exceda o total de seu capital e reservas subscritas.

(g) O país mutuário deve devolver o empréstimo ao Banco em termos de ouro ou em termos da moeda em que o empréstimo foi adiantado.

Estratégia de Assistência para Países de Renda Média Altamente Endividados:

O Banco Mundial vem dando atenção especial às necessidades dos países de renda média altamente endividados. O Banco Mundial, portanto, empreende uma estratégia especial para esses países, de modo a ajudar a restaurar o crescimento a um nível que reduza seus índices de endividamento e também permita um aumento gradual do consumo per capita, juntamente com um novo ataque à pobreza.

Tais estratégias incluem:

(Eu) Aumento do crédito para ajuste estrutural e setorial;

ii) Intensificar o diálogo político com os governos membros sobre a introdução de mudanças estruturais necessárias e o acordo sobre as reformas políticas necessárias.

(iii) Continuar o esforço pela alternância da pobreza;

(iv) Aumentar a assistência para mobilizar apoio financeiro de credores comerciais e oficiais;

v) Sustentar o financiamento de investimentos em reabilitação e reestruturação de projetos, várias empresas existentes e programas de investimento, juntamente com a expansão de suas capacidades produtivas.

Avaliação do funcionamento do Banco Mundial:

Seria melhor olhar para as conquistas e fracassos do Banco Mundial no desempenho de suas atividades.

Conquistas:

A seguir estão as principais realizações do Banco Mundial:

(Eu) Associação:

O número total de membros do Banco aumentou de meros 30 países inicialmente para 68 países em 1960 e depois para 151 países em 1988.

ii) Aumento do Capital de Giro:

O banco vem aumentando seu capital de giro de tempos em tempos. Consequentemente, aumentou o seu capital vendendo os seus títulos e obrigações em diferentes momentos para diferentes países como EUA, Reino Unido, etc. Consequentemente, o seu capital triplicou durante os últimos 40 anos. Em setembro de 1987, o Banco aprovou um aumento geral de 74, 8 bilhões de dólares em seu capital e, assim, elevou seus recursos lendáveis ​​para 170 bilhões de dólares.

(iii) Aumento do capital subscrito:

O Banco Mundial também elevou seu capital subscrito de US $ 10.000 milhões inicialmente para US $ 19.300 milhões em 1960 e depois para US $ 91.436 milhões em 1988. Como resultado do acompanhamento desse processo, a capacidade de empréstimo do Banco expandiu-se.

(iv) Aprovação do empréstimo:

O montante da aprovação do empréstimo para os países membros tem aumentado e, consequentemente, o montante aumentou de US $ 659 milhões em 1960 para US $ 14.762 milhões em 1988.

(v) Desembolso de Empréstimo:

O volume de desembolso de empréstimos pelo Banco entre seus membros também tem aumentado e, conseqüentemente, o volume de desembolsos de empréstimos aumentou de US $ 544 milhões em 1960 para US $ 11.636 milhões em 1988.

(vi) Total do Empréstimo:

O Banco Mundial avançou uma quantidade significativa de empréstimos para seus países membros. Nos últimos 40 anos de sua existência desde o início (até junho de 1989), o Banco havia emprestado até o limite de US $ 1, 36, 596 milhões a 115 países membros para vários projetos de desenvolvimento.

O padrão de prioridade seguido pelo Banco no adiantamento do empréstimo foi o seguinte: Projeto de eletricidade - 25 por cento, transporte e comunicação - 30 por cento, Agricultura, Pesca e Florestas - 15 por cento. Controle de população. Urbanização, Turismo, Abastecimento de Água e Esgoto e Educação etc. - 30 por cento. O banco está concedendo empréstimos de médio e longo prazo por um período de 15 a 20 anos para fins de reconstrução e desenvolvimento.

(vii) Empréstimos para fins produtivos:

O Banco Mundial está concedendo empréstimos a países membros para fins produtivos, especialmente para o desenvolvimento de projetos de agricultura, irrigação, eletricidade e transporte. O desenvolvimento econômico de um país depende da infraestrutura básica. Portanto, o Banco está emprestando para esses projetos citados para esse rápido desenvolvimento econômico.

(viii) Assistência Técnica:

De acordo com as disposições do Banco, o Banco Mundial tem enviado missões técnicas aos países membros para coletar as informações necessárias sobre o funcionamento de suas economias. O Banco tem prestado assistência técnica a seus países membros para resolver seus complicados problemas econômicos e para avaliar recursos econômicos do país e estabelecer prioridades para programas de desenvolvimento.

(ix) Nova Estratégia de Empréstimo:

Nos últimos anos, o Banco Mundial introduziu uma nova estratégia de empréstimos para dar mais ênfase ao financiamento de diferentes esquemas para influenciar o bem-estar das massas pobres dos países membros em desenvolvimento, especialmente para fins de comercialização agrícola, silvicultura, pesca e desenvolvimento de estradas secundárias. áreas rurais, eletrificação rural, disseminação da educação nas áreas rurais, etc. No que diz respeito à indústria, o Banco previu empréstimos diretos para indústrias, maior ênfase em indústrias pesadas, indústria de fertilizantes, indústria de pequena escala com mão-de-obra intensiva, etc.

x) Assistência aos países subdesenvolvidos:

O Banco Mundial tem desempenhado um papel especial de assistência aos países subdesenvolvidos, empreendendo esquemas econômicos e de bem-estar especiais na forma de:

a) Assistência financeira para a promoção do desenvolvimento;

(b) Desenvolver a “terceira janela” para fazer avançar o empréstimo a uma taxa de juros menor para os países subdesenvolvidos;

c) Prestar assistência técnica;

(d) Organizar reuniões de países credores para fornecer empréstimos a países em desenvolvimento, tais como o Clube da Ajuda Índia, etc .;

(e) Criação de instituições financeiras subsidiárias como a International Finance Corporation (IFC), a International Development Association (IDA) para fornecer financiamento suave e concessional a países em desenvolvimento, etc.

(xi) Solução de controvérsias:

O Banco Mundial tem desempenhado um papel importante na resolução de disputas internacionais com sucesso para a promoção da paz mundial. Consequentemente, resolveu a disputa da água do rio Indo entre a Índia e o Paquistão e o Canal de Suez disputou a Inglaterra e o Egito.

Fracassos do Banco Mundial:

Embora o Banco Mundial tenha alcançado fama e nome para a promoção do desenvolvimento, comércio e paz mundial, seu funcionamento também está sujeito aos seguintes pontos de crítica:

(i) Participação inadequada dos países em desenvolvimento no capital do banco:

A participação dos países em desenvolvimento no que diz respeito aos recursos de capital do Banco Mundial não era de todo adequada. Mesmo após a realocação da participação dos países membros, a força total de votação dos países em desenvolvimento do Terceiro Mundo caiu de 42 para 40%.

Assim, mais de 50% do capital social do Banco Mundial foi controlado por sete países desenvolvidos, a saber, EUA, Reino Unido, Japão, Alemanha, Canadá e Itália.

(ii) volume inadequado de recursos:

Os recursos financeiros e de capital do Banco são considerados inadequados para atender às crescentes necessidades financeiras dos países membros e especialmente dos países em desenvolvimento.

(iii) tratamento discriminatório:

O Banco Mundial, por vezes, tem discriminado países da Ásia e da África, mas foi considerado bastante indulgente com os países da Europa Ocidental. Além disso, os países do Terceiro Mundo também enfrentam sérias dificuldades em obter empréstimos do Banco Mundial.

(iv) Maior taxa de juros:

A taxa de juros cobrada pelo Banco Mundial dos países mutuários da Ásia e da África tem sido bastante alta e suas taxas de comissão também são bastante altas. Assim, os juros são bastante elevados em comparação com os retornos gerados pelo seu investimento.

v) Insistência na capacidade de reembolso:

A insistência ou a capacidade de pagamento do Banco antes de conceder empréstimos é altamente criticada, pois desestimula os países membros a contrair empréstimos do Banco. Em vez disso, a capacidade de pagamento do membro é julgada após a implementação do projeto.

(vi) Empréstimos para projetos específicos:

O Banco também foi criticado pelo fato de estar estendendo empréstimos apenas para projetos específicos, negligenciando as necessidades de desenvolvimento geral dos países em desenvolvimento.

(vii) Reembolso em moeda estrangeira:

O Banco também é criticado pelo motivo de insistir no reembolso do empréstimo pelo mutuário em termos da moeda estrangeira em que foi adiantado. Os países em desenvolvimento, por vezes, acham difícil cumprir o pagamento do empréstimo em termos de moeda estrangeira ou ouro.

(viii) Nenhuma assistência para o bem-estar geral:

Embora os países em desenvolvimento precisem de uma quantidade considerável de fundos para esquemas de bem-estar geral, como educação, saúde pública, etc., mas a regra do Banco não permite que ele forneça assistência para tais fins.

(ix) Empréstimos para agricultura e atividades afins:

O Banco vem concedendo empréstimos aos países em desenvolvimento, principalmente para atividades agrícolas e aliadas, mas não concedendo empréstimos para suas indústrias básicas e pesadas. Em relação à taxa, a maioria dos empréstimos do Banco Mundial está relacionada à agricultura, irrigação, energia e mineração.

(x) Dominações dos países ocidentais:

A gestão do Banco Mundial tem sido dominada por países ocidentais. Durante os últimos 48 anos de sua existência, nem um único asiático, latino-americano e africano foi selecionado como Presidente do Banco.

(xi) Interferência com a soberania:

O Banco Mundial freqüentemente interfere na soberania, no processo de tomada de decisão e na política fundamental dos países mutuários do Terceiro Mundo, que às vezes vai contra os desejos das pessoas e a política de longo prazo do país.

No entanto, embora o funcionamento do Banco tenha sido criticado por muitos motivos, deve-se lembrar que o Banco tem desempenhado um papel importante na implementação de vários projetos de países em desenvolvimento, bem como na melhoria dos setores mais frágeis da sociedade. desses países. Portanto, o funcionamento do Banco deve ser reformado e fortalecido ainda mais para os maiores interesses dos países desenvolvidos e desenvolvidos do mundo.