Finanças Públicas: Assunto e Escopo das Finanças Públicas
Finanças Públicas: Assunto e Escopo das Finanças Públicas!
Matéria de Finanças Públicas:
A economia das finanças públicas está fundamentalmente preocupada com o processo de levantamento e dispersão de fundos para o funcionamento do governo. Assim, o estudo da receita pública e do gasto público constitui a principal divisão no estudo das finanças públicas.
Mas com estes dois ramos simétricos das finanças públicas, surge também o problema da organização da criação e do desembolso de recursos. Também tem que resolver a questão do que deve ser feito caso as despesas públicas excedam as receitas do estado. Na resolução do primeiro problema, a “administração financeira” entra em cena. No último problema, obviamente, o processo de empréstimos públicos ou o mecanismo da dívida pública deve ser estudado.
Uma vez que tanto a dívida pública quanto a administração financeira dão origem a uma série de problemas especiais, estes são convencionalmente tratados como um ramo separado do assunto.
Como tal, temos quatro grandes divisões (tradicionalmente definidas) no estudo das finanças públicas:
1. Receita Pública, que trata do método de captação de recursos e dos princípios de tributação. Assim, dentro do alcance das receitas públicas, assumimos a classificação da receita pública, os cânones e a justificação da tributação, o problema da incidência e da transferência de impostos, os efeitos da tributação, etc.
2. Despesas Públicas, que trata dos princípios e problemas relativos à alocação de gastos públicos. Aqui estudamos os princípios fundamentais que governam o fluxo de recursos públicos em diferentes canais; classificação e justificação da despesa pública; políticas de despesas do governo e as medidas adotadas para o bem-estar geral.
3. Dívida Pública, que trata do estudo das causas e métodos dos empréstimos públicos e da gestão da dívida pública.
4. Administração Financeira, sob este, o problema de como o maquinário financeiro é organizado e administrado é tratado.
O escopo das finanças públicas:
O escopo das finanças públicas não é apenas estudar a composição da receita pública e do gasto público. Abrange uma discussão completa sobre a influência das operações fiscais do governo no nível da atividade geral, emprego, preços e processo de crescimento do sistema econômico como um todo.
De acordo com Musgrave, o escopo das finanças públicas abrange as três funções seguintes da política orçamentária do governo limitadas ao departamento fiscal:
(i) o ramo de distribuição,
(ii) o ramo de distribuição, e
(iii) o ramo de estabilização.
Estes referem-se a três objetivos da política orçamentária, ou seja, o uso de instrumentos fiscais:
(i) Garantir ajustes na alocação de recursos,
(ii) Garantir ajustes na distribuição de renda e riqueza, e
(iii) Garantir a estabilização econômica.
Assim, a função do ramo de alocação do departamento fiscal é determinar quais ajustes na alocação são necessários, quem deve arcar com o custo, que políticas de receita e despesa a serem formuladas para cumprir os objetivos desejados.
A função do ramo de distribuição é determinar que passos são necessários para alcançar o estado desejado ou equitativo de distribuição na economia e o ramo de estabilização deve limitar-se às decisões sobre o que deve ser feito para assegurar a estabilidade de preços e manter a plena nível de emprego.
Além disso, as finanças públicas modernas têm dois aspectos:
(i) Aspecto positivo e (ii) Aspecto normativo. Em seu aspecto positivo, o estudo das finanças públicas está preocupado com o que são fontes de receita pública, itens de gastos públicos, constituintes do orçamento e incidência formal e efetiva das operações fiscais.
Em seu aspecto normativo, normas ou padrões das operações financeiras do governo são estabelecidos, investigados e avaliados. A norma básica das finanças modernas é o bem-estar econômico geral. Por considerações normativas, as finanças públicas tornam-se uma arte hábil, enquanto, em seu aspecto positivo, permanecem uma ciência fiscal.
