Despesas Públicas: Significado, Importância, Classificação e Outros Detalhes
Despesas Públicas: Significado, Importância, Classificação e Outros Detalhes!
Significado:
Dos dois principais ramos das finanças públicas, a saber, a receita pública e a despesa pública, primeiro estudaremos a despesa pública. Os economistas clássicos não analisaram em profundidade os efeitos do gasto público, pois o gasto público ao longo do século XIX era muito pequeno devido às atividades governamentais muito restritas.
Os governos seguiram as políticas económicas do laissez-faire e as suas funções limitaram-se apenas a defender o país de agressões externas e a manter a lei e a ordem nos seus territórios. Mas agora, o gasto do governo em todo o mundo aumentou muito. Portanto, os economistas modernos começaram a analisar os efeitos do gasto público na produção, distribuição e nos níveis de renda e emprego na economia.
Importância da Despesa Pública:
Graças à teoria macroeconômica avançada por JM Keynes, o papel do gasto público na determinação do nível de renda e sua distribuição é agora bem reconhecido. A macroeconomia keynesiana fornece uma base teórica para desenvolvimentos recentes em programas de gastos públicos nos países desenvolvidos.
O gasto público pode ser usado como uma alavanca para aumentar a demanda agregada e, assim, tirar a economia da recessão. Por outro lado, através da variação do gasto público, a demanda agregada pode ser gerenciada para controlar a inflação na economia.
O gasto público também pode ser usado para melhorar a distribuição de renda, direcionar a alocação de recursos nas linhas desejadas e influenciar a composição do produto nacional. Nos países em desenvolvimento também, o papel da despesa pública é altamente significativo.
Nos países em desenvolvimento, a variação dos gastos públicos não é apenas para garantir a estabilidade econômica, mas também para gerar e acelerar o crescimento econômico e promover oportunidades de emprego. A política de gastos públicos nos países em desenvolvimento também desempenha um papel útil no alívio da pobreza em massa existente e na redução das desigualdades na distribuição de renda. A seguir, estudaremos os tipos de gastos públicos, as causas do crescimento do gasto público e seus efeitos na produção, distribuição e crescimento econômico, tanto nos países desenvolvidos como nos países em desenvolvimento.
Classificação das Despesas Públicas:
Despesas de Receita e Despesas de Capital:
A despesa pública foi classificada em várias categorias. Em primeiro lugar, as despesas do governo foram classificadas em despesas de receita e despesas de capital. A receita é uma despesa corrente ou de consumo incorrida na administração civil (polícia, cadeia e judiciário), forças de defesa, saúde pública e educação.
Esta despesa de receita é do tipo recorrente que é incorrida ano após ano. Por outro lado, as despesas de capital são incorridas na construção de ativos duráveis. É um tipo de despesa não recorrente. As despesas incorridas na construção de projetos de rios polivalentes, rodovias, usinas siderúrgicas, etc., e na compra de máquinas e equipamentos são consideradas despesas de capital.
Transferir Pagamentos e Despesas com Bens e Serviços. Outra classificação útil da despesa pública divide-a em pagamentos por transferência e não transferência. Os pagamentos por transferência referem-se àqueles tipos de despesa contra os quais não há transferência correspondente de recursos reais (ou seja, bens e serviços) para o Governo.
As despesas incorridas com pensões de velhice, subsídio de desemprego, prestações por doença, juros da dívida pública durante um ano, etc., são exemplos de pagamentos por transferência, porque o Governo não recebe nenhum serviço ou bens contra eles no ano em questão.
Por outro lado, as despesas incorridas na compra ou uso de bens e serviços são um pagamento não transferível, pois, em relação a tais despesas, o Governo recebe bens ou serviços. Portanto, é chamado de despesa em bens e serviços. Pode-se notar que as despesas com defesa, educação, saúde, etc., são despesas que não são de transferência, pois, em troca, o Governo obtém os serviços de pessoal do exército, professores, médicos etc., bem como alguns bens ou equipamentos usados nesses serviços. actividades.
As despesas com investimentos são, sem dúvida, despesas de não-transferência, pois através dele o governo obtém bens de capital. Vale a pena mencionar que, no caso dos pagamentos por transferência, são os beneficiários que decidem sobre o uso dos recursos, no caso do tipo de despesa não transferível, o próprio Governo decide sobre o uso de recursos reais, especialmente se eles devem ser utilizados para fins de consumo ou investimento.
Despesas de desenvolvimento e não desenvolvimento:
Outra classificação útil da despesa pública é a de saber se uma determinada despesa do governo promove o desenvolvimento. Todos os gastos do governo que promovem o crescimento econômico são chamados de gastos de desenvolvimento.
Despesas com projetos de irrigação, medidas de controle de enchentes, transporte e comunicação, formação de capital nos setores agrícola e industrial são descritas como de desenvolvimento. Por outro lado, as despesas com defesa, administração civil (isto é, polícia, cadeias e poder judiciário), juros sobre a dívida pública, etc., são colocadas na categoria de despesas não relacionadas com o desenvolvimento.
Pode-se notar que, até recentemente, os gastos em educação e saúde eram considerados como tipo não-desenvolvimentista. Percebeu-se agora que os gastos em educação e saúde pública promovem o crescimento do que é chamado de capital humano, que promove o crescimento econômico tanto quanto o capital físico, se não mais. Portanto, atualmente, os gastos com educação, pesquisa e saúde são geralmente considerados gastos de desenvolvimento.
Vale notar que a divisão dos gastos do governo em desenvolvimento ou não-desenvolvimento é a contrapartida moderna da distinção feita por economistas clássicos entre gastos públicos produtivos e improdutivos, que tem sido objeto de grande controvérsia.
Por exemplo, foi apontado que mesmo os gastos do governo com a defesa e a administração civil ajudam a manter as condições nas quais a atividade produtiva pode ser realizada. Por isso, alguns afirmam que, indiretamente, os gastos com defesa e administração civil também são produtivos.
Assim, vemos que o gasto governamental é desenvolvimentista ou produtivo e o que não é de desenvolvimento ou improdutivo não se baseia em nenhum critério objetivo ou infalível e, portanto, é algo arbitrário.
Crescimento das Despesas Públicas:
A despesa pública aumentou fenomenalmente em todo o mundo. Uma questão pertinente é quais são as causas desse crescimento fenomenal nos gastos públicos. Será útil discutir isso com referência à Índia. Isso ocorre porque os fatores responsáveis por um grande aumento nos gastos públicos ao longo do tempo na Índia são geralmente aplicáveis a outros países também. Será interessante mencionar aqui duas leis sobre o crescimento do gasto público.
Lei de Wagner de Aumentar a Atividade do Estado:
Primeiro, há a Lei de Wagner de Aumentar a Atividade do Estado. De acordo com Wagner, um economista alemão, há tendências inerentes para as atividades do governo aumentarem extensiva e intensivamente. Em outras palavras, de acordo com essa lei, à medida que a economia se desenvolve ao longo do tempo, as atividades ou funções do governo aumentam.
Com o desenvolvimento da economia, novas funções e atividades são realizadas pelo governo e as funções antigas são executadas de forma mais completa. A expansão das funções e atividades do governo leva ao aumento do gasto público. Embora Wanger tenha baseado sua lei nas evidências históricas extraídas do crescimento econômico da Alemanha, isso se aplica igualmente a outros países, desenvolvidos e em desenvolvimento.
Hipótese de Wiseman-Pavão:
A segunda hipótese sobre o crescimento do gasto público foi apresentada por Wiseman e Peacock em seu estudo do gasto público do Reino Unido. De acordo com essa hipótese de Wiseman-Peacock, os gastos do governo não aumentam continuamente, mas em idiotas e step-like. maneira.
No entanto, na visão do autor atual, ambos os fatores, um fazendo para um aumento contínuo na atividade do governo e, consequentemente, gastos públicos, como enfatizado por Wagner e outros como guerra e depressão causando o gasto público a crescer por empurrões como enfatizado por Wiseman e O pavão tem sido responsável pelo enorme aumento do gasto público. A seguir, explicaremos os fatores responsáveis pelo crescimento do gasto público, com especial referência à economia indiana.
1. Defesa:
Um fator importante responsável pelas despesas públicas é o crescente gasto em defesa incorrido pelos países em todo o mundo. Não é só durante as guerras reais que as despesas de defesa aumentaram, mas mesmo durante o período de paz, os países têm que permanecer em estado de preparação militar, exigindo grandes despesas de defesa.
Há corrida armamentista entre os países. Um país pobre, como a Índia, tem que salvaguardar sua liberdade conquistada e isso envolve uma grande quantidade de gastos na construção de forças armadas eficientes e adequadas. A Índia está localizada entre dois inimigos, a saber, a China expansionista e o agressivo Paquistão, que vêm fortalecendo suas forças armadas.
A Índia teve que lutar três guerras desde a independência. Portanto, a Índia deve permanecer em estado de preparação militar. Internamente, também em vista do choque de interesses lingüísticos, territoriais e políticos, muitas despesas devem ser incorridas para manter a segurança interna.
2. Crescimento Populacional e Urbanização:
Outro fator responsável pelo aumento do gasto público é o crescimento populacional e a urbanização das economias. A população tem aumentado em quase todos os países do mundo, embora a taxas variáveis.
Na Índia, a população tem aumentado a um ritmo alarmante desde a independência. A população da Índia que tinha 36 crores em 1951 subiu para cerca de 100 crores em 2001. A escala de atividades do governo, como educação, saúde pública, estradas e instalações de transporte, tem que crescer em harmonia com o crescimento da população. Além disso, quando a população aumenta, mais tem que ser gasto em serviços administrativos (polícia, cadeias, poder judiciário, etc.) para manter a lei e a ordem no país.
Com o progresso da economia e o crescimento da população, a extensão da urbanização aumenta. Na Índia, a proporção da população urbana em relação à população total aumentou de 11, 3% em 1921 para 25, 5% em 1991 e para 27, 8% em 2001.
Como resultado da crescente urbanização, as cidades existentes se expandem e as novas se expandem. A urbanização exige maiores gastos per capita em serviços sociais e administrativos. Portanto, o aumento da urbanização na Índia tendeu a aumentar os gastos do governo.
3. Atividades de um Estado de bem-estar social:
As atividades e funções do Governo têm aumentado devido à mudança na natureza do Estado. Os Estados modernos não são mais Estados da Polícia preocupados principalmente com a manutenção da lei e da ordem. Eles agora se tornaram Estados de Bem-Estar.
Um Estado de Bem-Estar é aquele que prevê a segurança social dos seus cidadãos contra a velhice, doença, desemprego, etc. Os governos modernos têm, portanto, de incorrer em muitas despesas com medidas de segurança social, como pensões de velhice, subsídios de desemprego e prestações de doença.
4. Manutenção da estabilidade econômica:
Como apontado por Wagner, as funções do estado aumentam com o avanço e progresso da economia. No século XIX e início do século XX, o governo seguiu a política de laissez-fair. Agora, a necessidade de intervenção ativa do governo tem sido cada vez mais sentida.
Graças a JM Keynes, cuja teoria macroeconômica evidenciou claramente que o funcionamento do mecanismo de livre mercado não garante a estabilidade econômica no pleno emprego. De acordo com sua teoria, lapsos de pleno emprego ou depressões são causados pela deficiência da demanda agregada devido à atividade de investimento privado enfraquecido.
A fim de compensar este défice de investimento privado, o Governo tem de aumentar as despesas com obras públicas. O aumento das despesas do governo aumenta a demanda agregada através do trabalho do que Keynes chamou de multiplicador de renda.
Isso ajuda a empurrar a economia para fora da depressão e a elevar os níveis de renda e emprego. Agora, esta política fiscal compensatória está sendo seguida por todo o mundo, já que a conquista do pleno emprego e a manutenção da estabilidade econômica tornaram-se um importante objetivo do governo.
É em consonância com o objectivo de emprego que na Índia, o Governo tenha assumido várias fábricas de enfermarias privadas e incorra em muitas despesas para que os trabalhadores nelas empregados não fiquem desempregados.
Além disso, o governo indiano, tanto o centro quanto os estados, incorrem em um grande volume de gastos com obras públicas de assistência nas áreas rurais quando ocorrem secas e outras calamidades naturais. Além disso, muitos gastos públicos estão sendo incorridos em esquemas especiais de emprego para promover o emprego na economia.
5. Crescimento Econômico e Desenvolvimento:
O fator mais importante em países em desenvolvimento como o nosso, que levou a um incremento fenomenal nos gastos públicos, é a expansão das atividades de desenvolvimento do governo. Em países como a Índia, que têm tendências socialistas, o setor público desempenha um papel importante na promoção do crescimento e desenvolvimento econômico.
Não apenas os serviços de utilidade pública, como abastecimento de água, eletricidade, correio e serviços de petróleo e transporte foram realizados pelo setor público, mas também o governo investiu uma soma enorme de recursos no desenvolvimento industrial e agrícola da economia.
Várias usinas siderúrgicas, projetos de irrigação multiuso, fábricas de fertilizantes, mineração de carvão, exploração e produção de petróleo e petróleo, diferentes tipos de indústrias de fabricação de máquinas e fábricas de produtos químicos foram iniciadas e estão sendo operadas no setor público.
Nestas uma enorme quantidade de despesas está sendo incorrido pelo governo na Índia. Devido a estas actividades de desenvolvimento do Governo na Índia, a proporção de despesas de desenvolvimento para as despesas totais do Governo aumentou consideravelmente. Em 2003-04, o gasto do plano do Governo Central, que é principalmente gasto em desenvolvimento, foi de 122, 3 mil crores, que subiu para 137, 4 mil crores em 2004-05.
6. Montante dos Encargos do Serviço da Dívida:
Os governos de todos os países em desenvolvimento (incluindo a Índia) vêm tomando empréstimos nos últimos anos para financiar suas atividades crescentes. Não só o dinheiro da dívida tem que ser pago quando ele amadurece, os pagamentos de juros também devem ser feitos anualmente aos credores.
Estes encargos do serviço da dívida resultaram num enorme aumento das despesas públicas. Deve-se notar que o governo na Índia não só tem tomado empréstimos de dentro do país, mas também do exterior através de ajuda externa ou empréstimos comerciais de mercados de capitais privados para financiar seus planos de desenvolvimento. Estima-se que para o ano de 1998-99, Rs. 75 mil crores foram gastos nos pagamentos de juros que subiram para Rs. 125, 9 crores em 2004-05 pelo Governo Central.
7. Despesas de montagem em subsídios:
Os governos, tanto nos países desenvolvidos como nos países em desenvolvimento, incorrem em muitos gastos com subsídios para os vários setores da população. Na Índia, o governo tem fornecido subsídios para alimentos, fertilizantes, exportações e educação, e os gastos com eles vêm aumentando rapidamente, o que é a principal causa de um grande déficit fiscal na Índia.
Por exemplo, enquanto em 2002-2003, a Central, a despesa do Governo em subsídios era da ordem de Rs. 44, 6 mil crores e para o ano 2004-2005, estima-se ir até Rs. 46, 5 mil crores.
As despesas das despesas do Governo Central com subsídios a alimentos, fertilizantes e exportações representam agora cerca de 7% das despesas orçamentárias. Enquanto o objetivo de dar subsídio alimentar é ajudar as pessoas abaixo da linha de pobreza, o objetivo do subsídio de fertilizantes é promover o crescimento da agricultura e ajudar os pequenos agricultores.
8. Esquemas Anti-Pobreza:
Outra causa importante do aumento do gasto público na Índia é a enorme despesa que o governo está incorrendo em gerar programas de combate à pobreza. Percebeu-se agora que o crescimento econômico por si só não erradicará a pobreza, pelo menos no curto prazo. Portanto, vários esquemas de emprego foram iniciados pelo Governo para as pessoas que vivem abaixo da linha da pobreza.
Destacam-se entre os esquemas de combate à pobreza na Índia, Jawahar Rozgar Yojna, o Programa de Emprego e Esquema Integrado de Desenvolvimento Rural (IRDP) do Primeiro-Ministro. As despesas com esses esquemas aumentaram muito nos últimos anos.
Conclusão:
Vimos acima que vários fatores têm trabalhado para causar aumento nos gastos públicos em todas as economias do mundo. Embora a maioria dos fatores seja comum em todo o mundo, há alguns fatores adicionais em países em desenvolvimento como a Índia, que adotaram o caminho socialista para o desenvolvimento econômico, no qual o setor público desempenha um papel dominante no processo de desenvolvimento socioeconômico. Isso exige um crescimento mais rápido dos gastos públicos.
Efeitos das Despesas Públicas na Produção e Distribuição:
Tendo estudado as causas do grande aumento da despesa pública, será útil explicar os efeitos da despesa pública na produção e distribuição na economia. O gasto público, se adequadamente alocado e usado eficientemente, pode ter um efeito benéfico na economia.
O gasto público pode aumentar a capacidade produtiva da economia e melhorar a produtividade de sua classe trabalhadora. Também pode reduzir as desigualdades na distribuição de renda, se devidamente projetada. A seguir, explicitaremos em detalhes o impacto do gasto público na produção e distribuição de renda na economia.
Efeito da despesa pública na produção:
É geralmente apontado que todos os tipos de gastos pelo governo não são produtivos. Por exemplo, os gastos do governo com a defesa e a administração civil (polícia, cadeia e judiciário) são supostamente improdutivos, pois aparentemente não aumentam o volume de produção da economia.
É verdade que os gastos públicos com a defesa e a administração civil são improdutivos diretamente, mas mesmo eles podem, sob certas circunstâncias, de maneira indireta, promover a produção e o emprego. Isso ficará claro um pouco mais tarde.
Além disso, os efeitos do gasto público na produção podem ser diferentes no caso de uma economia desenvolvida da economia em desenvolvimento, pois as circunstâncias neles diferem bastante. Vamos primeiro tomar o caso de uma economia desenvolvida.
Efeito da Despesa Pública na Produção Nacional em Tempos de Depressão:
Economias desenvolvidas, muitas vezes, encontram-se nas garras de uma depressão ou recessão causada pela falta de demanda efetiva agregada. Em determinados momentos nos países desenvolvidos, a demanda efetiva cai devido ao declínio do investimento privado.
Em tempos de depressão em uma economia industrializada e desenvolvida, há, por um lado, capacidade produtiva ociosa e mão-de-obra desempregada, por outro. Nestas circunstâncias, o aumento das despesas públicas em obras públicas ou qualquer outro tipo de investimento ou mesmo despesas com defesa e administração civil levará ao aumento múltiplo da renda e do emprego através do processo de multiplicador, como foi explicado por JM Keynes.
O aumento da demanda agregada causará uma utilização mais completa da capacidade produtiva existente e da mão de obra desempregada, resultando em expansão do volume de produção, emprego e renda nacional. Isso fica claro na Figura 30.1, onde ao longo do eixo X medimos o produto nacional ou a renda e a demanda agregada do eixo Y que compreende a demanda de consumo (C) e a demanda de investimento (I). A figura 30.1 mostra que antes da despesa pública a curva de demanda agregada corta a linha de 45 ° representando a curva de oferta agregada no ponto E. Assim, OY 1 é o nível de equilíbrio do produto nacional ou renda determinada pela demanda e oferta agregadas.
Este nível de equilíbrio não pode ser estabelecido no nível de pleno emprego. Suponha que o pleno emprego de mão-de-obra e outros recursos corresponda ao nível OY 2 do produto nacional.
Isso implica que, em equilíbrio na OY 1, o nível de demanda agregada da renda não é suficiente para garantir o pleno emprego. Se nestas circunstâncias o Governo empreender despesas extras, digamos iguais a EH ou G. então a curva de demanda agregada mudará para C + I + G (pontilhada).
Como se verá a partir da figura, o aumento nas despesas do Governo fará com que o nível de equilíbrio se desloque para o nível OY 2 do produto nacional, resultando num nível mais elevado de emprego. Será ainda notado que o aumento na produção nacional (ou seja, renda) igual a Y 1 Y 2 (ou seja, AY) será maior do que o gasto do governo (G), dependendo da magnitude do multiplicador. Pode-se notar que a magnitude do multiplicador depende da propensão marginal ao consumo das pessoas.
No entanto, mesmo nos países em desenvolvimento, como a Índia, existem maneiras pelas quais os gastos do governo, se criteriosamente planejados, podem promover a produção.
Primeiro, se as despesas do governo forem incorridas em projetos de investimento para formação de capital, por exemplo, na construção de canais, ferrovias e outras instalações de infra-estrutura, ela expandirá a capacidade produtiva e gerará crescimento econômico de longo prazo. Em segundo lugar, se a despesa pública for direcionada para pesquisa e desenvolvimento científico (P & D), ela garantirá progresso na tecnologia e aumentará a produtividade ou o poder de produção dos trabalhadores.
Em terceiro lugar, constatou-se agora que os gastos do governo com a educação e a saúde pública ajudam na construção do “capital humano”, o que também aumenta muito a produtividade ou o poder de produzir das pessoas. Contra estes, pode ser apontado que certos tipos de despesas do governo podem afetar adversamente a produção.
As despesas do governo com seguro social como seguro de saúde, seguro-desemprego e pensões de velhice são consideradas desse tipo. Segurando-se contra suas contingências futuras e incertas, como doença, desemprego e velhice, eles diminuem a margem do desejo de trabalhar e economizam mais.
A despesa da segurança social do governo torna as pessoas indiferentes em relação ao futuro e faz com que elas negligenciem as poupanças. Isso está fadado a afetar os esforços produtivos adversos no presente. Por causa da segurança futura, as pessoas trabalharão menos e economizarão menos.
No entanto, em nossa opinião, se tais gastos com a seguridade social forem mantidos dentro dos limites adequados e se forem usados para ajudar os realmente necessitados e desamparados, os efeitos adversos dos gastos com seguridade social sobre os esforços produtivos e a poupança podem ser insignificantes. Além disso, os gastos do governo com seguridade social deixam os trabalhadores contentes e criam um ambiente social saudável e a paz industrial que é propícia à produção.
Além de aumentar a produção total, os gastos do governo também afetam a alocação de recursos entre as diferentes indústrias e podem desviar recursos para canais socialmente desejáveis. Através de subsídios e doações e também através de sua política de compras, o governo pode conseguir desviar recursos para indústrias até então negligenciadas.
Assim, além de elevar o nível de produção, o gasto do governo pode influenciar o padrão de produção ou composição do produto. Da mesma forma, ao desviar recursos através de subsídios e recompensas para as regiões atrasadas, pode promover o crescimento da produção em regiões atrasadas.
Assim, vemos que os gastos públicos, se conduzidos com sabedoria, podem promover a produção aumentando os níveis de produtividade ou os poderes para produzir e economizar. Também pode causar a realocação de recursos entre indústrias e regiões e exercer influência benéfica sobre o padrão de trabalho de produção do Governo, realizado por meio de empresas públicas.
Efeitos das Despesas Públicas na Distribuição:
Nos tempos modernos, o Governo modifica o livre funcionamento do mecanismo de mercado em relação à distribuição de renda, não apenas através da elaboração de uma estrutura fiscal adequada, mas também através de várias formas de gastos públicos.
Por meio de gastos públicos, o governo redistribui a renda em favor dos pobres. Desigualdades muito grandes na distribuição de renda, produzidas pelo livre funcionamento do sistema de mercado, não são apenas socialmente injustas, mas também não levam à maximização da produção social. Nem todos os tipos de gastos públicos reduzem as desigualdades na distribuição de renda. As seguintes formas de gasto público redistribuem a renda em favor dos pobres e, assim, reduzem as desigualdades.
1. Medidas de Segurança Social:
Despesas com seguro-desemprego, auxílio-doença, pensões de velhice são algumas das medidas de segurança social que ajudam as pessoas em tempos de contingências. Na Índia, apenas nos últimos anos, alguns governos estaduais, como os de Haryana, Punjab, Delhi, introduziram o esquema de aposentadoria por velhice. Em países capitalistas como os EUA, a Grã-Bretanha, o sistema de segurança social para ajudar o povo surgiu com a ideia de um Estado de Bem-Estar Social e nestes países os governos gastam uma grande quantia de dinheiro no sistema de segurança social.
2. Despesas com Subsídios:
Despesas com vários tipos de subsídios também têm um efeito redistributivo. Na Índia, subsídios para grãos, açúcar, óleo de querosene, tecidos de tear manual, fertilizantes são fornecidos ao povo e o Governo gasta boa parte de seu orçamento com esses subsídios.
Grãos alimentícios, açúcar, óleo de querosene são vendidos através de lojas de racionamento (ou seja, sistema de distribuição pública) a preços abaixo dos preços de mercado e a diferença é suportada pelo Governo como subsídio. Pode-se notar que, atualmente, os benefícios desses subsídios são usufruídos não apenas pelos pobres, mas por todos aqueles que estão relativamente bem de vida. Se o gasto público em subsídios tiver um efeito redistributivo real, esses subsídios devem ser direcionados para os pobres.
3. Despesas em infra-estrutura social:
Despesa pública do Governo em infra-estrutura social, como educação, cuidados de saúde das pessoas, habitação para os pobres também tendem a reduzir as desigualdades de renda. Com educação gratuita ou subsidiada, instalações de saúde gratuitas ou altamente subsidiadas, a renda real dos pobres aumenta.
O governo moderno gasta muito dinheiro em escolas, faculdades, etc., para promover a educação. Na maioria dos estados da Índia, a educação até a classe média é gratuita e, para os níveis mais altos, as pessoas pobres recebem educação gratuita ou cobram apenas baixas taxas.
Da mesma forma, os governos gastam muito em hospitais públicos e dispensários para fornecer cuidados de saúde para as pessoas pobres. Da mesma forma, em muitos países, as pessoas pobres recebem ajuda financeira do governo para construir casas: na Índia, sob o comando de Indra Awas Yojna, as pessoas pobres recebem ajuda para construir suas casas de baixo custo.
Despesas com Programas Anti-Pobreza:
Um passo importante para aumentar a renda dos pobres é o início de vários empregos gerando esquemas de combate à pobreza. Destacam-se entre os esquemas de combate à pobreza na Índia: Jawahar Rozgar Yojna, Esquema de Assistência ao Emprego (EAS), Programa de Desenvolvimento Rural Integrado (IRDP).
Recentemente, na Índia, foi criado um esquema de garantia de emprego sob a Lei Nacional de Garantia de Emprego Rural (NREGA), que ajuda muito os pobres das áreas rurais. Ao gerar emprego, esses esquemas aumentam a renda dos pobres.
Incentivo às Indústrias de Trabalho Intensivo:
O governo indiano dá vários tipos de subsídios para a casa de campo e indústrias de pequena escala que adotam técnicas de trabalho intensivo. Sendo trabalho intensivo, o crescimento dessas indústrias gera um grande número de oportunidades de emprego que melhoram a distribuição de renda.
Imposto de Renda Negativo para Melhor Distribuição de Renda:
Por último, mas não menos importante, para alcançar uma distribuição de renda mais igualitária e reduzir o problema da pobreza, uma proposta que foi recentemente apresentada por alguns economistas nos EUA e na Grã-Bretanha é a introdução do Imposto de Renda negativo.
Embora o nome mostre que é um imposto, mas na verdade é uma forma de despesa, chamada despesa de transferência. Nesse esquema de imposto de renda negativo, os pagamentos são feitos pelo governo aos pobres para aumentar sua renda.
Sob este sistema, o governo tem primeiro que definir o padrão de renda da pobreza para famílias de diferentes tamanhos. Em seguida, ele faz o pagamento na forma de transferência direta de dinheiro para trazer os rendimentos de todas as famílias para esse padrão ou pelo menos para fechar uma grande parte da diferença entre seu padrão de renda e renda da pobreza.
Mas o uso de gastos públicos para reduzir as desigualdades na distribuição de renda também tem alguns efeitos ruins. O primeiro e mais importante efeito maléfico é que ele afeta negativamente os incentivos ao trabalho e à salvação do povo. Assim, quando as pessoas sabem que em tempos de dificuldades como o desemprego, a velhice, a doença, o governo virá em sua ajuda, eles estarão menos dispostos a trabalhar duro.
Os pobres não iriam trabalhar mais quando souberem, seja qual for sua renda, a diferença entre a renda mínima e ali será preenchida pelo governo. Da mesma forma, muitas pessoas poupam para viver confortavelmente na velhice, em períodos de doença. Mas quando todos esses períodos difíceis forem atendidos pelo governo, sua disposição de trabalhar mais e economizar mais será gravemente ferida. Assim, os gastos para reduzir as desigualdades de renda tenderão a afetar adversamente os incentivos para trabalhar, economizar e investir mais. Tudo isso desestimula a produção e o crescimento.
É importante notar que os efeitos redistributivos da despesa pública devem ser considerados à luz de como ela é financiada. Por exemplo, se a despesa pública redistributiva é financiada pela tributação e se o sistema tributário do país é regressivo, ela funcionará contra os efeitos distributivos desejáveis da despesa pública.
Por exemplo, se a despesa pública é financiada através do financiamento do défice, como tem sido o caso na Índia há vários anos, causa inflação na economia. Essa inflação prejudica mais os pobres e, portanto, anula os efeitos distributivos desejados da despesa pública. Assim, se a redução nas desigualdades de renda tiver que ser alcançada, não apenas o padrão de gastos públicos, mas também o método de financiamento e o sistema de tributação devem ser adequadamente projetados e ajustados.
