Quinto Plano Quinquenal (1974-1979) para o Desenvolvimento Rural

Os quintos planos quinquenais descreviam a agricultura como o setor mais vital. A abordagem do Quinto Plano baseou-se em estudos de crescimento do produto e no padrão que mostrou que em certas regiões do país, o crescimento na produção de grãos alimentícios foi explicado principalmente pela disseminação da irrigação e cultivo múltiplo, enquanto em outros, foi devido à tecnologia de água, sementes e fertilizantes.

No Quinto Plano, a estratégia para o planejamento de longo prazo no setor agrícola era sobre a exploração das águas subterrâneas e superficiais, a intensificação na aplicação de novas tecnologias no setor agrícola, o mecanismo de extensão e programas para regular e garantir o suprimento de água. entradas.

Esperava-se que a tendência de diversificação para culturas comerciais fosse mantida. A expansão da área sob HYV de arroz deveria ser intensificada durante o período do Quinto Plano. Vários novos programas foram adicionados enquanto as áreas dos programas existentes foram expandidas durante o Quinto Plano.

Programa de Desenvolvimento da Área de Comando:

O Programa de Desenvolvimento da Área de Comando (CADP) foi introduzido em dezembro de 1974 pelo setor central para incluir 47 projetos de irrigação sob 37 autoridades de desenvolvimento da área de comando em 102 distritos dos 12 estados. Além dos sistemas de transporte e drenagem de água, o programa também enfatiza várias atividades de desenvolvimento para setores mais fracos da comunidade.

O foco principal deste programa tem sido o desenvolvimento da irrigação por meio de nivelamento e modelagem, construção de canais de campo, introdução do sistema warabandi de gestão de água e, finalmente, a popularização de práticas integradas de gestão de água no solo.

Programa Mínimo de Necessidades:

O Programa de Necessidades Mínimas (MNP) foi introduzido em 1974 e continuou nos seguintes planos com alocações financeiras adicionais. O programa visava melhorar a qualidade de vida e também fornecer infraestruturas necessárias para apoiar e complementar os outros programas beneficiários, ajudando os pobres das áreas rurais.

O conceito deste programa emergiu e cristalizou a experiência dos planos quinquenais anteriores de que nem o desenvolvimento nem o consumo social poderiam ser sustentados, a menos que sejam integrados e tenham atividades de apoio mútuo. O programa estabelece a urgência de fornecer serviços sociais de acordo com as normas aceitas nacionalmente dentro de um programa de tempo limitado.

Os principais componentes do programa de necessidades mínimas incluem:

(i) educação elementar,

(ii) saúde rural,

(iii) abastecimento de água rural,

iv) estradas rurais;

(v) eletrificação rural, e

(vi) Nutrição.

A integração do MNP com outros programas beneficiários, como IRDP, TRYSEM, etc., tem um impacto mais duradouro sobre o problema da pobreza nas áreas rurais.

Programa Especial de Produção de Gado:

Este programa foi iniciado em 1975-76, com base na recomendação da Comissão Nacional de Agricultura.

Os principais objetivos do programa foram:

(i) Proporcionar oportunidades de emprego aos pobres rurais e também complementar sua renda;

ii) Aumentar a produção de produtos de origem animal, como o leite, a lã, os ovos, etc., através da criação de novilhas mestiças e da criação de unidades de produção de ovinos, aves de capoeira e suinocultura; e

(iii) Assumir esquemas de cobertura de saúde, marketing e seguro também.

Programa de vinte pontos:

O Programa de Vinte Pontos foi iniciado em julho de 1975 pela então Primeira Ministra Sra. Indira Gandhi com o objetivo de inaugurar uma nova era para os pobres e oprimidos, e foi reformado em 15 de janeiro de 1982. O anúncio do New Twenty O Programa Ponto-Ponto foi, no entanto, uma extensão lógica do Programa de Vinte Pontos, anunciado em 1975. Segundo o Primeiro Ministro, “a agenda para a nação foi encaixada no plano geral de desenvolvimento. Aponta as áreas de empuxo especial que mostrarão resultados tangíveis imediatos para vários segmentos ”.

Os objetivos básicos do programa incluem:

(1) Proporcionar emprego remunerado nas áreas rurais;

(2) Ajudar o povo rural a adquirir as habilidades básicas, o que permitiria que eles fossem empregados remunerados em vocações rurais;

(3) expô-los para adotar uma nova tecnologia para impulsionar a produção, tanto na agricultura quanto nas indústrias rurais;

(4) Prender a tendência de migrar das áreas rurais para as áreas urbanas em busca de emprego e subsistência para continuar a viver em extrema pobreza, bem como expor-se aos perigos do ambiente urbano; e

(5) Ajudar as famílias rurais a sair da pobreza dentro de um curto período de tempo.

Movimento Habitat:

Não seria um exagero dizer que, apesar dos nossos planos de cinco anos, o sofrimento dos pobres rurais continuou a piorar. Não que a sinceridade estivesse faltando e que não houvesse esforços genuínos para o desenvolvimento das massas rurais, mas a principal falha no passado era a falta de coordenação entre as agências envolvidas. O problema rural não se limita apenas à falta de facilidades de crédito ou, na verdade, à ausência de infraestruturas. O problema tem muitas facetas e exige atenção coordenada em várias frentes para que a pobreza rural seja superada.

Programa Alimentos para o Trabalho:

Este programa foi introduzido em abril de 1977 como um esquema não planejado. Como alguns estoques excedentes de alimentos estavam disponíveis com o governo, eles planejavam usá-lo diretamente nessa administração, sem a ajuda de empreiteiros. Uma vantagem especial do Programa Food for Work foi o pagamento de parte do salário em grãos alimentícios a preços subsidiados, o que garantiu uma nutrição mínima aos beneficiários.

O programa Food for Work foi avaliado pela Organização de Avaliação de Programas da Comissão de Planejamento. Assinalou que os principais problemas do programa diziam respeito à sua administração e implementação. O programa Food for Work continuou até 1980.

Programa de Desenvolvimento do Deserto:

Com base nas recomendações da Comissão Nacional de Agricultura, o Programa de Desenvolvimento do Deserto foi lançado em 1977-78. O objetivo do programa era iniciar o desenvolvimento de áreas desérticas com o objetivo de oferecer mais oportunidades de emprego e assegurar melhor renda ao povo. pessoas que residem em áreas desertas.

Este objetivo foi procurado para ser alcançado por:

(1) Florestamento com ênfase especial na plantação de cintas de abrigos, desenvolvimento de pastagens e estabilização de dunas de areia;

(2) desenvolvimento e utilização de águas subterrâneas;

(3) Construção de estruturas de captação de água;

(4) eletrificação rural para energizar conjuntos de bombas e poços tubulares; e

(5) Desenvolvimento da agricultura, horticultura e pecuária.

Antyodaya:

Havia muitos esquemas para ajudar as seções mais fracas do nosso país. Os esquemas ou foram patrocinados pelo governo central foram iniciados pelos governos estaduais. O objetivo básico comum a todos os esquemas era trazer melhoria na posição de renda das seções mais fracas. Todo esquema foi baseado em alguma abordagem ou conceito.

Uma tentativa foi feita aqui para discutir criticamente a abordagem ou conceito em 'antyodaya'. O esquema foi incluído no orçamento do governo de Rajasthan no ano de 1977. Teria sido muito cedo para passar qualquer veredicto sobre a eficácia do esquema para melhorar a condição econômica dos mais pobres nas aldeias. Em vez de empreender e fazer exercícios desse tipo, tornou-se desejável analisar criticamente o conceito de 'antyodaya'.

Programa abrangente de desenvolvimento de área:

O Ato de Desenvolvimento Integral da Área de Bengala Ocidental, de 1974, pretendia promover o desenvolvimento do estado de Bengala Ocidental através de um programa de desenvolvimento baseado na área, com vista a aumentar a produção agrícola e aliada e garantir os benefícios máximos dessa produção aos cultivadores. A produção agrícola inclui a produção de agricultura, horticultura, piscicultura, silvicultura, sericultura, apicultura, pecuária leiteira, suinocultura e avicultura e também inclui outros tipos de produção que são acessórias ou incidentais.

O princípio orientador do desenvolvimento da área integral foi formulado pelo Conselho Estadual de Planejamento para assumir a superestrutura da estrutura socioeconômica desigual e anti-produtiva existente, que era uma condição essencial para a plena utilização da taxa máxima de crescimento tecnologicamente possível de Produção.

Centros das Indústrias Distritais:

O experimento dos Centros das Indústrias Distritais não se mostrou muito satisfatório. A declaração sobre política industrial recentemente emitida pelo Governo da Índia referiu-se à necessidade de desenvolver uma alternativa adequada aos Centros Distritais das Indústrias. O assunto está pendente de consideração com o Ministério da Indústria.

Nesta fase, é difícil antecipar a forma da nova configuração. No entanto, tem sido recomendado que o Centro das Indústrias Distritais ou a sua alternativa se envolva total e ativamente nos programas do setor da indústria de khadi e da aldeia. Na medida do possível, estes programas podem ser implementados no âmbito do desenvolvimento industrial, uma vez que podem surgir a nível distrital e subdistrital.

Programa Completo de Desenvolvimento da Aldeia:

Reconhecendo a urgência de aumentar a capacidade produtiva nas áreas rurais e promover o bem-estar e a prosperidade das pessoas por uma distribuição eqüitativa dos benefícios do desenvolvimento, a Comissão Nacional de Agricultura recomendou a adoção de uma abordagem de desenvolvimento integral com vistas a aproveitar potencial de crescimento das aldeias abrangidas. O tema central de toda a abordagem da aldeia foi construir o programa de desenvolvimento em torno da comunidade como um todo.

Os componentes do programa de toda a abordagem de desenvolvimento da aldeia consistiram no seguinte:

(1) Consolidação de participações;

(2) Plano geral de desenvolvimento da terra para maximizar o controle da água e a preservação da umidade em áreas secas;

(3) Maximizar o apoio à irrigação sujeito a um limite máximo de investimento por hectare, com base na necessidade de reembolsar o crédito de investimento por produção extra; e

(4) Programa de colheita para a aldeia para o melhor uso da irrigação e para garantir o melhor controle de irrigação e drenagem.

Programa Integrado de Desenvolvimento Rural:

Para melhorar a condição dessas pessoas desfavorecidas, muitos esquemas, como Projetos de Desenvolvimento Comunitário, Agência de Desenvolvimento de Pequenos Agricultores, Desenvolvimento de Agricultores Marginais e Trabalho Agrícola, Desenvolvimento de Área Propensa à Seca foram iniciados pelo governo.

No entanto, percebeu-se que, apesar de todos esses programas, a maioria da população rural continuava sob o domínio da pobreza extrema. Assim, com vista a melhorar a vida económica e social dos mais pobres dos pobres que vivem nas áreas rurais, foi concebida uma nova estratégia de desenvolvimento como Programa Integrado de Desenvolvimento Rural (IRDP). Embora a idéia tenha sido concebida em março de 1976, o IRDP poderia ser lançado em 1978-79 em 2300 blocos e foi estendido para cobrir todos os 5011 blocos do país com efeito a partir de outubro de 1980.

O objetivo principal do IRDP é melhorar a condição econômica e social da seção mais pobre da sociedade rural. O objetivo é elevar seus níveis de vida e colocá-los acima da linha de pobreza de forma duradoura, dando a eles ativos geradores de renda, facilidades de crédito e outros insumos.

As famílias elegíveis para assistência no âmbito deste programa são aquelas cuja renda familiar anual é inferior a Rs. 4800 por ano. Inclui também o cultivo de famílias cujo tamanho de exploração operacional é inferior a cinco acres. Entre essas famílias, os mais pobres recebem assistência. Atenção especial está sendo dada às mulheres rurais no âmbito do IRDP.

Existe um componente especial do IRDP para organizar as mulheres rurais para atividades produtivas em grupo. As mulheres rurais pobres identificadas recebem treinamento e recursos adequados para aumentar sua renda familiar.

O IRDP é um esquema patrocinado centralmente financiado pelo centro e pelos estados em 50 por cento.

Formação de Jovens Rurais para o Trabalho Autônomo:

Em agosto de 1979, foi lançado pelo governo central um esquema nacional para a formação de jovens rurais autônomos (TRYSEM). O objetivo do plano é equipar os jovens rurais com as habilidades e conhecimentos técnicos necessários para que possam procurar Empregado por conta própria.

Um dos objetivos deste programa era dar treinamento e educação em diferentes ofícios, como forja preta, carpintaria, avicultura, fabricação de calçados, tingimento de tecidos, impressão e alfaiataria, etc. Sob este esquema, pessoas na era grupo de 18-35 anos, e pertencentes aos grupos de pobreza alvo de pequenos e marginalizados agricultores, trabalhadores agrícolas, artesãos rurais e outros abaixo da linha de pobreza, são considerados elegíveis para treinamento. TRYSEM como parte do IRDP visa a formação de dois lakh jovens rurais a cada ano a uma taxa média de 40 jovens por bloco.

Além de ministrar formação, o sistema prevê a ligação organizacional e operacional com outras instituições, de modo que o crédito, a comercialização, o fornecimento de matérias-primas, etc., também possam ser fornecidos aos formandos no momento adequado.

Sob o esquema, os formandos recebem Rs. 130 por mês como estipêndio por seis meses. Além disso, os centros de treinamento são para obter Rs. 50 por mês por formando para despesas de formação.

De acordo com as disposições do programa, pelo menos 30% dos jovens treinados devem ser de SCs e TSs e 33, 5% do total de jovens rurais treinados devem ser reservados para mulheres.

Programa Nacional de Educação de Adultos:

O Programa Nacional de Educação de Adultos (NAEP) foi lançado em 1978-79 e, gradualmente, foi estendido por todo o país.

O objetivo do programa é educar adultos na faixa etária de 15 a 35 anos, de modo a:

(1) capacitá-los a seguir um curso de instrução de alfabetização;

(2) Para torná-los criticamente conscientes do ambiente ao seu redor; e

(3) Dar-lhes oportunidades de aumentar sua competência funcional para o ambiente em mudança.

O programa é muito importante e lida com o aspecto mais fundamental do desenvolvimento, ou seja, a alfabetização.