Estado: Quais são as principais funções de um estado?

Algumas das funções importantes de um estado são as seguintes:

Há uma controvérsia incessante sobre o que o estado deve fazer. Os pensadores políticos têm, de tempos em tempos, avançado muitas teorias para definir a esfera da atividade estatal. Por um lado, há pensadores como anarquistas, comunistas, sindicatos que questionam a própria existência do Estado e defendem uma sociedade sem estado.

Por outro lado, há os pensadores absolutos como idealistas que consideram o Estado onipotente e confiam a ele toda ação pertinente à vida humana. Entre esses dois tipos extremos de pensamento, há os individualistas que sustentam que o governo é o melhor que governa menos. Assim, não há unanimidade entre os pensadores políticos quanto ao que o Estado deveria fazer.

O estado é uma agência limitada:

O Estado Moderno '. Segundo ele, a própria natureza do Estado estabelece uma limitação nas funções do Estado. O estado tem limites para o que pode fazer. O estado, como dito acima, embora universal, é uma agência limitada. É limitado pelos meios à sua disposição. É limitado pelos costumes da comunidade.

É limitado pelo medo da resistência. E é limitado pela existência de outras associações na sociedade cuja função não pode executar ou empreender. MacIver diz: “É desnecessário e fútil concentrar em uma agência todas as atividades da vida. Certas tarefas que o instrumento pode executar, mas mal e desajeitadamente - não afiamos nossos lápis com um machado. Outras tarefas que não podem ser executadas e quando são direcionadas a elas, apenas estragam o material. ”

Pelo que MacIver diz, pode-se concluir que existem certas funções que somente o estado pode executar; outros, que é totalmente incapaz de realizar e aqueles que pode com vantagem executar e para o qual está bem adaptado.

Manutenção de ordem:

Tomando o primeiro tipo de funções, ou seja, que o estado sozinho pode executar, a função primária é a manutenção da ordem na sociedade. O estado possui atributos peculiares que lhe permitem desempenhar essa função, “tem o poder da vida e da morte sobre todas as associações e não sobre as pessoas por causa de seu direito inabalável de fazer guerra e paz”.

“Reivindica o direito de resolver disputas políticas pela força. Ao fazê-lo, eleva os interesses políticos à completa supremacia sobre todos os outros interesses ”. Só ela pode criar regras de aplicação universal. “Só ele pode estabelecer direitos e obrigações que não admitem exceções ... Somente ele pode definir as áreas e os limites dos poderes subordinados. Só ele pode coordenar dentro de um grande quadro social as várias organizações de uma sociedade. O estado, em suma, é o fiador e o guardião da ordem pública ”.

Mas a ordem não é por si só, mas “em prol da proteção e da conservação e desenvolvimento”. Ela só se justifica na medida em que atende às necessidades da comunidade em conformidade e limitada pelos ideais da comunidade., particularmente pelos ideais de justiça e liberdade.

Para a manutenção da ordem, sua tarefa primordial, o Estado desempenha um número de funções subsidiárias como a de regular e coordenar o trabalho de outras associações, definindo os direitos e obrigações da cidadania, estabelecendo e controlando meios de comunicação e transporte, estabelecendo unidades e padrões de computação, valor de medição, etc., formulando direitos e obrigações específicos de pessoas dentro da família, dentro da ordem econômica e dentro de outras relações sociais, mantendo exércitos e policiais e provendo a justiça.

Conservação e desenvolvimento:

Considerando o segundo tipo de funções, ou seja, funções para as quais o Estado está bem adaptado, MacIver inclui nesta categoria “a conservação e o desenvolvimento das capacidades humanas, bem como dos recursos econômicos”. O Estado está bem adaptado para regular a exploração dos recursos naturais. no interesse das gerações presentes e futuras de toda a comunidade.

Se a exploração dos recursos naturais for deixada nas mãos de particulares, eles buscarão seu próprio ganho à custa do ganho comunitário. O Estado pode defender melhor o interesse do todo e os interesses do futuro em relação aos interesses competitivos. Portanto, a conservação das florestas, a pesca e a exploração de recursos minerais são funções que o Estado deve realizar.

A conservação e o desenvolvimento das capacidades humanas não são menos importantes que os recursos naturais. O estado deve fornecer educação, parques públicos, museus, parques infantis e contribuir para o desenvolvimento da ciência e para o encorajamento da arte. Embora outras agências possam executar essas tarefas, mas nenhuma tão eficientemente e em tão grande escala e com tanta autoridade quanto o estado.

Está claro, portanto, que o estado moderno expandiu suas atividades em várias direções. O rácio do número de empregados do Governo em relação à população total continuou a aumentar de forma constante. Se a recente expansão das atividades governamentais é vantajosa ou não depende de como se sente em relação ao valor das funções e serviços aumentados e do custo dessas funções e serviços.

Sobre esta questão pode haver forte diferença de opinião. Enquanto os críticos, por um lado, apontam para os males do crescimento da burocracia, o resultado inevitável das atividades governamentais em expansão; Por outro lado, assinala-se que as recentes mudanças sociais e tecnológicas tornaram necessário que o Estado assumisse as funções anteriormente exercidas por outras instituições.

Vivemos em uma era caracterizada pelo estabelecimento de grandes governos centralizados, que desempenham inúmeras funções e exercem enormes poderes. Talvez agora não seja possível voltar à sociedade da pequena comunidade. Consequentemente, nosso problema não é reduzir as funções do Estado ou aboli-lo, mas desenvolver conhecimentos científicos e técnicas mais adequadas para o exercício eficiente desses poderes no interesse público.

Não deve controlar a opinião pública:

Assumindo as funções que o Estado não deve assumir, MacIver diz: "O Estado não deve procurar controlar a opinião pública, não importa qual seja a opinião", desde que "não haja incitamento para violar suas leis ou desafiar sua autoridade". “Exortar a quebra de leis é atacar a ordem fundamental, cujo estabelecimento é o primeiro negócio do Estado, e cuja preservação é dotada de poder coercitivo.”

Não deve impor a moralidade:

Em segundo lugar, o estado não deve impor a moralidade. A esfera da moralidade é distinta da esfera do direito político. “A moralidade é sempre individual e sempre em relação a toda a situação apresentada, da qual o fato político nunca é mais que um aspecto”. Não existe tal coisa como “moralidade estatal”. Não há moralidade senão a moralidade individual. A lei não pode prescrever a moralidade, ela só pode prescrever condições externas. Não pode cobrir todos os fundamentos da moralidade. "Transformar todas as obrigações morais em obrigações legais seria destruir a moralidade".

Não deve interferir com costume e moda:

Em terceiro lugar, o estado não deve interferir diretamente no costume e na moda. “O estado tem pouco poder para tornar personalizado, e talvez menos para destruí-lo, embora indiretamente influencie as alfândegas, alterando as condições de onde elas surgem.” MacIver declara em palavras contundentes: “Personalizado, quando atacado, ataca a lei por sua vez, ataca não apenas a lei particular que se opõe a ela, mas, o que é mais vital, o espírito de obediência à lei, a unidade da vontade geral ”.

O estado tem ainda muito menos controle sobre essa forma menor e modificadora de costume chamada moda. MacIver afirma: “Um povo seguirá ansiosamente os ditames da moda proclamados por algum círculo desconhecido em Paris, Londres ou Nova York. Mas se o Estado decretasse mudanças em si mesmas tão insignificantes, seria considerado uma tirania monstruosa; pode até levar à revolução ”.

Não deve criar cultura:

Por último, o estado não pode criar cultura porque a cultura é a expressão do espírito de um povo ou de uma época. “É o trabalho da comunidade, sustentado por forças internas muito mais potentes que a lei política.” A arte, a literatura e a música não vêm diretamente ao alcance do Estado. “Em todas essas atividades, um povo ou uma civilização seguem seu próprio caminho, respondendo às influências e condições, em sua maioria, não compreendidas e descontroladas pelo Estado.”

Pode ser enfatizado aqui que nos últimos tempos tem havido uma tendência para o crescimento das funções do Estado. Hoje não há cidadão e quase nenhuma organização que opera fora de sua órbita de poder. As barreiras entre o campo da economia e do governo estão sendo rapidamente reduzidas. O estado de bem-estar é agora um ideal popular. Atualmente, dificilmente existe uma fase da vida em que o Estado não participe nem como proponente de serviços, nem como árbitro, nem controlador.

As duas guerras mundiais ampliaram ainda mais as funções do estado. A tendência para a expansão das funções governamentais provavelmente continuará. Esta tendência é o resultado do crescimento e difusão da ideia de que o Estado é responsável pela segurança econômica e psicológica, bem como pela segurança física de seus cidadãos.

A conclusão a que MacIver se baseia em toda a questão da ação do Estado é que, em termos gerais, o Estado deve controlar as condições externas de vida social que são de interesse universal em vista dos objetos reconhecidos do desejo humano. Não deve interferir com preocupações que não são suas. “Se ele tentar aquelas coisas que não deve tentar, falhará nas coisas que caem dentro de sua carga”.

A esfera da ação do Estado é, sem dúvida, vasta, ainda que não seja Omni-competente. Deve abster-se do esforço fútil ou pernicioso de fazer aquelas coisas que não é qualificado para fazer e cingir-se mais resolutamente, mais nobremente ao cumprimento daquelas funções que está bem qualificado para fazer.