O conceito de finanças sólidas ou uma abordagem de orçamento equilibrado
O conceito de finanças sólidas ou abordagem de orçamento equilibrado!
Segundo os economistas clássicos, no entanto, a política fiscal deveria ter o alcance mínimo de operações e o orçamento deveria ser equilibrado anualmente. Eles se apegaram firmemente à doutrina do laissez faire e da lei dos mercados de Say. Como tal, eles acreditavam que quando a oferta cria sua própria demanda, a superprodução geral ou o desemprego involuntário são quase impossíveis.
De acordo com Adam Smith, o equilíbrio econômico e o progresso são alcançados através de forças endógenas inerentes e auto-orientadas do sistema econômico. Na opinião clássica, portanto, quando o pleno emprego deve chegar automaticamente, a produtividade dos serviços públicos no campo econômico é nula.
E, uma vez que os serviços do governo são prestados à custa do produto nacional (porque qualquer gasto do governo provoca a transferência de recursos do setor privado para o governo causando redução na produção de empresas privadas), isso equivale a um corte no agregado nacional. produtos.
Assim, quando a produtividade do governo é zero em uma economia de livre iniciativa, é desejável que o governo se limite apenas às suas funções primárias de proteção e segurança de vida e propriedade e não interfira no livre funcionamento do sistema econômico.
Mesmo que os esforços do governo sejam produtivos, ele não pode aumentar a renda nacional e o nível de atividade econômica acima do nível alcançado sem sua intervenção. Assim, quando o pleno emprego, a alocação ótima de recursos e a distribuição eqüitativa podem ser alcançados automaticamente através da operação de forças econômicas livres, as operações fiscais têm que ser de natureza não-regulatória e não-interferente.
Como tal, o menor orçamento foi considerado o melhor da era clássica. Além disso, os classicistas condenaram todos os déficits orçamentários que exigiam empréstimos do governo, pois levaram à inflação e, mesmo que não o fizessem, causaram redução no acúmulo de capital privado (porque os recursos em mãos privadas foram esgotados devido a empréstimos do governo). ), inibindo assim a taxa de progresso.
Como tal, os classicistas defenderam firmemente um orçamento equilibrado, no sentido de que as receitas e despesas anuais correntes do governo devem ser iguais. Assim, não prevê empréstimos. O princípio do orçamento equilibrado foi assim reconhecido como um princípio de finanças sólidas na economia ortodoxa.
Sob a teoria do financiamento sólido, os classicistas favoreciam um critério de orçamento equilibrado pelas seguintes razões:
(i) Se o orçamento é desequilibrado, o governo tem que pedir emprestado. Os empréstimos de mercado do governo causam redução nos fundos emprestáveis disponíveis para atividades produtivas e de investimento produtivo privado.
(ii) Os orçamentos desequilibrados implicam uma ampla extensão de funções do Estado além da capacidade do governo, o que pode provocar uma ação governamental irresponsável.
(iii) Orçamentos desequilibrados podem gerar inflação por conta de gastos públicos grandes e improdutivos.
(iv) Um orçamento equilibrado, por outro lado, é um orçamento limitado projetado de maneira racional.
(v) A estabilidade econômica é assegurada pela adoção de uma política orçamentária equilibrada. Orçamentos desequilibrados, por outro lado, causam incerteza econômica e promovem instabilidade.
(vi) Uma série de orçamentos desequilibrados implica um aumento do peso da dívida pública.
Além disso, quando as dívidas públicas amadurecerem, o governo terá que impor impostos adicionais para obter recursos para seu pagamento. Assim, a tributação adicional voltaria a ter um efeito adverso no incentivo ao trabalho e à poupança. Isso também causaria a acentuação da distribuição de renda.
Além disso, os empréstimos do governo fazem com que a taxa de juros no mercado monetário aumente, à medida que a demanda por fundos para empréstimos aumenta. Um aumento na taxa de juros afeta adversamente a atividade de investimento no setor privado.
Em suma, de acordo com os princípios de finanças sólidas, um orçamento deve ser equilibrado anualmente e a diferença entre receitas e despesas deve ser mínima. Ou seja, um governo deve cobrar o mínimo e gastar menos, e não deve recorrer a empréstimos na medida do possível.
Assim, economistas clássicos defenderam firmemente uma política de laissez-faire e estavam confiantes nas operações ótimas sem entraves do sistema econômico da livre empresa. Economistas neoclássicos, no entanto, perceberam os efeitos socialmente indesejáveis da livre iniciativa não regulamentada no sistema econômico.
Marshall afirmou que, em condições de laissez faire, a vantagem social máxima é dificilmente realizada. Argumentou-se que uma ação estatal cuidadosa para aumentar a renda e os gastos públicos era essencial para alcançar o bem-estar social máximo sob o conceito de welfare state desenvolvido na era neoclássica.
Sob o critério do estado de bem-estar social, foi aceito que o Estado deveria assumir a responsabilidade de corrigir a má alocação de recursos orientada pelo lucro privado. O Estado tem, portanto, de desestimular o investimento privado em certos setores da economia por meio de restrições fiscais e incentivar investimentos privados e públicos em setores essenciais por meio de gastos públicos apropriados. Pigou e Marshall, nesse sentido, favoreceram sacrifícios e benefícios sociais equimarginosos como essenciais no orçamento do governo.
O conceito de política fiscal, no entanto, recebeu uma nova visão com o início da "nova economia" (economia keynesiana) nos tempos modernos. A teoria keynesiana quebrou os fundamentos básicos da doutrina clássica quando o primeiro afirmou que o processo competitivo da economia da livre empresa não garante necessariamente uma demanda efetiva, como absorver todos os recursos produtivos no pleno emprego, a oferta não cria sua própria demanda e a economia pode atingir o equilíbrio no nível de subemprego.
O desemprego pode persistir devido a forças seculares que causam sub-consumo e excesso de poupança em uma economia avançada, criando assim uma condição de abundância em meio à pobreza, devido à deficiência da demanda agregada. Keynes, portanto, considerou a inevitabilidade de uma política fiscal positiva como segue.
Em um nível de renda correspondente ao pleno emprego, a diferença entre a renda total e o consumo total é tão alta em uma economia madura que o investimento privado é inadequado para preenchê-lo. Se o desemprego deve ser evitado, a diferença deve ser preenchida pelos gastos do governo ou aumentando a propensão a consumir.
Mas, em uma economia capitalista, caracterizada por amplas desigualdades na distribuição de renda e outros fatores institucionais que propiciam uma alta propensão a poupar, a propensão a consumir não pode ser facilmente aumentada o suficiente para ter um efeito significativo sobre o emprego.
Portanto, a principal responsabilidade de manter altos níveis recai sobre as despesas do setor público, destinadas a reduzir a diferença entre renda e consumo no pleno emprego. Além disso, na visão de Keynes, uma depressão em uma economia industrial avançada ocorre devido à deficiência da demanda agregada.
Assim, durante uma depressão, quando o gasto agregado é inadequado para alcançar o pleno emprego, o governo deve aumentar os gastos diretamente através da realização de programas de obras públicas em larga escala e indiretamente, induzindo as pessoas a gastar mais.
Em suma, a política fiscal keynesiana para atingir o pleno emprego implica uma técnica pela qual o gasto total é manipulado, ou seja, quando os gastos privados são deficientes, os gastos públicos devem ser aumentados, o que garante o pleno uso dos recursos econômicos disponíveis no país.