Estrutura e Funções do Banco Asiático de Desenvolvimento (ADB)
Estrutura e Funções do Banco Asiático de Desenvolvimento (ADB)!
O Banco Asiático de Desenvolvimento (BAD) é uma instituição multilateral de financiamento ao desenvolvimento cuja missão é reduzir a pobreza na região da Ásia-Pacífico.
Embora o ADB afirme que opera no interesse dos cidadãos mais pobres da Ásia, há muito que os grupos da sociedade civil estão preocupados com o papel do ADB na promoção do crescimento sustentável e equitativo na região.
O ADB foi fundado em 1966 com o objetivo de erradicar a pobreza na região. Com mais de 1, 9 bilhão de pessoas vivendo com menos de US $ 2 por dia na Ásia, a instituição tem um desafio formidável.
Ele desempenha as seguintes funções para países da região Ásia-Pacífico:
Eu. Fornece empréstimos e investimentos de capital para seus países membros em desenvolvimento (DMCs)
ii. Fornece assistência técnica para o planejamento e execução de projetos e programas de desenvolvimento e para serviços de consultoria
iii. Promove e facilita o investimento de capital público e privado para o desenvolvimento
iv. Auxilia na coordenação de políticas e planos de desenvolvimento de seus DMCs
Embora bem-intencionadas, as operações financiadas pelo ADB têm sido responsáveis por causar danos ambientais e sociais generalizados, afetando negativamente algumas das regiões mais pobres e vulneráveis.
Embora financiados publicamente pelos dólares dos contribuintes, as atividades do BDA (e de outros bancos multilaterais de desenvolvimento) são freqüentemente realizadas sem a participação informada de pessoas afetadas, Organizações Não-Governamentais (ONGs) ou, em muitos casos, funcionários eleitos no empréstimo. países.
Um movimento global para reformar os BDA baseou suas atividades na suposição de que o desenvolvimento sustentável e a redução da pobreza são impossíveis sem a participação pública informada no processo de tomada de decisão.
As preocupações da sociedade civil com o ADB incluem:
Eu. Acesso a informações sobre as operações do ADB
ii. Participação pública na elaboração, implementação, monitoramento e avaliação de projetos do ADB
iii. Os impactos sociais e ambientais dos programas e projetos do BDA e a responsabilidade do Banco por esses impactos
iv. Empréstimos do setor privado do BAD
v. O papel do ADB na cooperação econômica regional e sub-regional
O Centro de Informações Bancárias, em colaboração com seus parceiros, trabalha para democratizar o ADB para que as considerações sociais e ambientais sejam incorporadas nos processos e operações de tomada de decisão dos bancos.
Visão do ADB - Uma Ásia e um Pacífico livres da pobreza:
O ADB é uma instituição internacional de financiamento ao desenvolvimento cuja missão é ajudar seus países membros em desenvolvimento a reduzir a pobreza e melhorar a qualidade de vida de seus povos.
Sediado em Manila e estabelecido em 1966, o ADB é de propriedade e financiado por seus 67 membros, dos quais 48 são da região e 19 são de outras partes do globo. Os principais parceiros do ADB são os governos, o setor privado, organizações não governamentais, agências de desenvolvimento, organizações baseadas na comunidade e fundações.
Nos termos da Estratégia 2020, um quadro estratégico de longo prazo adotado em 2008, o ADB seguirá três agendas estratégicas complementares: crescimento inclusivo, crescimento ambientalmente sustentável e integração regional.
Na prossecução da sua visão, os principais instrumentos do ADB incluem empréstimos, assistência técnica, subvenções, aconselhamento e conhecimento. Embora a maior parte dos empréstimos seja do setor público e dos governos, o BAD também presta assistência direta a empresas privadas de países em desenvolvimento por meio de investimentos em ações, garantias e empréstimos. Além disso, seu rating de crédito AAA ajuda a mobilizar fundos para o desenvolvimento.
Associação:
De 31 membros em sua criação em 1966, o ADB cresceu para abranger 67 membros dos quais 48 são da região da Ásia e Pacífico e 19 do lado de fora. A Geórgia é o 67º e mais novo membro, tendo ingressado no ADB em 2 de fevereiro de 2007.
Estrutura de organização:
O mais alto nível de decisão no ADB é o seu Conselho de Governadores, para o qual cada um dos 67 membros do ADB indica um Governador e um Governador Suplente para representá-los. O Conselho de Governadores se reúne formalmente uma vez por ano em uma Reunião Anual realizada em um país membro.
As responsabilidades do Governador no dia a dia são em grande parte delegadas ao Conselho de Administração de 12 pessoas, que desempenha as suas funções a tempo inteiro no Head Quarters do ADB em Manila.
O Presidente do ADB, sob a direção do Conselho, conduz os negócios do ADB. O Presidente é eleito pelo Conselho de Governadores por um período de cinco anos e pode ser reeleito.
Gestão:
O Presidente é Presidente do Conselho de Administração e sob a direção do Conselho conduz os negócios do ADB. Ele é responsável pela organização, nomeação e demissão dos diretores e funcionários de acordo com os regulamentos adotados pelo Conselho de Administração. O Presidente é eleito pelo Conselho de Governadores para um mandato de cinco anos e pode ser reeleito. Ele também é o representante legal do ADB.
Em 17 de abril de 2006, o Conselho de Administração aprovou a recomendação sobre a reatribuição das funções e funções dos vice-presidentes de operações. O Presidente também aprovou a estrutura dos quatro departamentos regionais realinhados, com vigência a partir de 1º de maio de 2006.
O Presidente agora lidera uma equipe de gerenciamento composta por quatro vice-presidentes e pelo Diretor Geral, que supervisionam o trabalho dos departamentos operacionais, administrativos e de conhecimento do ADB.
História do ADB:
O ADB foi concebido em meio à reabilitação e reconstrução do início da década de 1960 no pós-guerra. A visão era de uma instituição financeira que teria caráter asiático e fomentaria o crescimento econômico e a cooperação na região, então uma das mais pobres do mundo.
Uma resolução aprovada na primeira Conferência Ministerial sobre Cooperação Econômica Asiática, realizada pela Comissão Econômica das Nações Unidas para a Ásia e o Extremo Oriente em 1963, estabeleceu essa visão no caminho para se tornar realidade.
A capital filipina de Manila foi escolhida para sediar a nova instituição, o Banco Asiático de Desenvolvimento, que abriu em 19 de dezembro de 1966, com 31 membros para servir uma região predominantemente agrícola. Takeshi Watanabe foi o primeiro presidente.
Durante o resto da década de 1960, o ADB concentrou grande parte de sua assistência na produção de alimentos e no desenvolvimento rural. Os próximos três anos assistiram à primeira assistência técnica do ADB, empréstimos (incluindo um primeiro em termos concessionais em 1969) e emissão de obrigações (na Alemanha).
Nos anos 70:
A assistência expandiu-se nos anos 70 em educação e saúde e depois em infraestrutura e indústria. O surgimento gradual das economias asiáticas no final dos anos 70 estimulou a demanda por melhores infra-estruturas para apoiar o crescimento econômico. O BAD concentrou-se em melhorar as estradas e fornecer eletricidade.
Quando o mundo sofreu seu primeiro choque pelo preço do petróleo, o ADB mudou mais de sua assistência para apoiar projetos de energia, especialmente aqueles que promovem o desenvolvimento de fontes domésticas de energia nos países membros.
As operações de co-financiamento começaram a fornecer recursos adicionais para projetos e programas do ADB. Em 1970, a primeira emissão de bônus do ADB na Ásia valeu US $ 16, 7 milhões no Japão.
Um importante marco foi o estabelecimento, em 1974, do Fundo de Desenvolvimento Asiático para fornecer empréstimos concessionais aos membros mais pobres do ADB.
No final da década, algumas economias asiáticas melhoraram consideravelmente e se formaram na assistência regular do ADB.
Nos anos 80:
Também estava ficando claro que o setor privado era um importante aliado na condução do crescimento. O ADB, portanto, nos anos 80, fez seu primeiro investimento direto em ações. O ADB também começou a usar seu histórico para mobilizar recursos adicionais para o desenvolvimento do setor privado.
Na esteira da segunda crise do petróleo, o BDA continuou seu apoio na década de 1980 ao desenvolvimento de infra-estrutura, particularmente projetos de energia. O ADB também aumentou seu apoio à infraestrutura social, incluindo questões de gênero, microfinanças, meio ambiente, educação, planejamento urbano e saúde.
Em 1982, o ADB abriu seu primeiro escritório de campo, uma Missão Residente em Bangladesh, para aproximar as operações de seus beneficiários. No final da década, o ADB aprovou uma política de apoio à colaboração com organizações não governamentais para atender às necessidades básicas de grupos desfavorecidos em seus países membros em desenvolvimento.
Nos anos 90:
No início dos anos 90, o ADB começou a promover a cooperação regional, estabelecendo laços estreitos entre os países vizinhos por meio de um programa de cooperação econômica.
Em 1995, o ADB tornou-se a primeira organização multilateral a ter uma política de governança aprovada pela Diretoria para assegurar que a assistência ao desenvolvimento beneficie plenamente os pobres. Políticas sobre a função de inspeção, reassentamento involuntário e povos indígenas destinadas a proteger os direitos das pessoas afetadas por um projeto também foram aprovadas.
A filiação do ADB, enquanto isso, continuou a se expandir, com a adição de vários países da Ásia Central após o fim da Guerra Fria.
Mas em meados de 1997, uma grave crise financeira atingiu a região, atrasando os ganhos econômicos espetaculares da Ásia. O ADB respondeu com projetos e programas para fortalecer os setores financeiros e criar redes de segurança social para os pobres. O ADB aprovou seu maior empréstimo único de emergência - um empréstimo emergencial de US $ 4 bilhões para a República da Coreia e estabeleceu o Mecanismo de Apoio à Crise na Moeda Asiática para acelerar a assistência.
Um marco veio em 1999, quando, reconhecendo que o desenvolvimento ainda estava ultrapassando tantos na região, o ADB adotou a redução da pobreza como seu objetivo primordial.
No século 21:
O novo século trouxe esperança e tragédia, bem como um novo foco em ajudar seus membros em desenvolvimento a alcançar os Objetivos de Desenvolvimento do Milênio e a aumentar a eficácia do desenvolvimento.
Em 2003, a síndrome respiratória aguda grave (SARS) atingiu a região, deixando claro que combater doenças infecciosas era um bem público que exigia cooperação regional. O ADB começou a fornecer apoio a nível nacional e regional para ajudar os países a responder mais eficazmente ao HIV / SIDA e à crescente ameaça de.
O ADB teve de responder a outros desastres naturais sem precedentes, destinando mais de US $ 850 milhões para recuperação em áreas da Índia, Indonésia, Maldivas e Sri Lanka atingidas pelo desastre do tsunami na Ásia em dezembro de 2004 e uma linha de assistência de US $ 1 bilhão para ajudar vítimas do desastre. Terremoto de 2005 no Paquistão.
À medida que o ano de 2007 chegou ao fim, o ADB celebrou 41 anos de cooperação frutífera com os governos e povos da região da Ásia e do Pacífico, recordando o fenomenal crescimento econômico da região, ao lado de desafios permanentes de desenvolvimento.
Agora, em 2008, está olhando para o futuro com sua Estratégia 2020, que determinará a futura direção e visão da organização para os próximos doze anos.
Prioridades:
O desenvolvimento econômico dinâmico ajudou substancialmente a reduzir a pobreza na Ásia e no Pacífico. Apesar de alguns progressos espetaculares nas últimas décadas, a região continua a abrigar dois terços dos pobres do mundo. O número de pessoas que vivem na pobreza absoluta permanece alto em 903 milhões (2005).
Embora o crescimento entre 2005 e 2008 tenha reduzido ainda mais a pobreza, a crise dos preços dos alimentos e dos combustíveis em 2008 e a recessão global a partir de 2009 desaceleraram substancialmente o progresso na redução da pobreza.
O crescimento econômico da região tem sido acompanhado por amplas disparidades dentro e entre países. Essas disparidades, juntamente com as mudanças climáticas e os crescentes custos ambientais do crescimento, ameaçam minar o desenvolvimento e a estabilidade da região. Os governos parceiros, portanto, enfatizam a necessidade de tornar o crescimento e o desenvolvimento social na região mais inclusivos.
Para cumprir sua missão e realizar sua visão de uma Ásia e um Pacífico livres da pobreza, o ADB seguirá três agendas estratégicas complementares, conforme estabelecido na Estratégia 2020, a estrutura estratégica de longo prazo do ADB: crescimento inclusivo, crescimento ambientalmente sustentável e integração regional.
O crescimento inclusivo e o desenvolvimento social, abordando os ambientes dos pobres e assegurando que os vulneráveis e os pobres se beneficiem da integração regional, são contribuições específicas do ADB para a redução da pobreza na região da Ásia-Pacífico.
Neste contexto, ele se concentrará em cinco áreas principais de operação:
Eu. A infraestrutura
ii. Ambiente, incluindo as alterações climáticas
iii. Cooperação Regional e Integração
iv. Desenvolvimento do setor financeiro
v. Educação
O ADB continuará a operar de forma mais seletiva em saúde, agricultura e desastres e assistência emergencial.
O ADB concentrará seus esforços em cinco fatores de mudança na região:
Eu. Desenvolvimento do setor privado e operações do setor privado
ii. Boa governança e desenvolvimento de capacidade
iii. Equidade de género
iv. Soluções de conhecimento
v. Parcerias
Operações:
O ADB trabalha em parceria com governos e empresas públicas e privadas em seus países membros em desenvolvimento em projetos e programas que contribuirão para o desenvolvimento econômico e social, com base nas necessidades e prioridades do país.
Em 2008, o ADB aprovou empréstimos no valor de US $ 10, 5 bilhões para 86 projetos, a maioria dos quais foi para o setor público. A assistência técnica, que é usada para preparar e implementar projetos e apoiar atividades de consultoria e regionais, totalizou US $ 274 milhões. Os projetos financiados por subsídios totalizaram US $ 811 milhões.
Projetos e Programas:
Nos últimos 40 anos, o ADB apoiou projetos na agricultura e recursos naturais, energia, finanças, indústria e minerais não-combustíveis, infra-estrutura social e transporte e comunicações. Mais da metade da assistência do ADB foi destinada à construção de infraestrutura - estradas, aeroportos, usinas elétricas e instalações de água e saneamento. Essa infraestrutura ajuda a estabelecer as bases para o comércio e o crescimento econômico e torna os serviços essenciais acessíveis aos pobres.
Os países com capacidade limitada de pagamento da dívida na região recebem ajuda adicional por meio do Fundo Asiático de Desenvolvimento (FAD), criado em 1973, para fornecer doações e empréstimos a juros baixos.
Desde 2000, a ADF ajudou a construir 38.000 escolas e a construir ou melhorar 6.700 unidades de saúde. Ajudou a fornecer mais de 200.000 conexões de água segura; irrigar mais de 300.000 hectares de terra; e construir ou reabilitar 42.000 quilômetros de estradas. O ADB é rápido para ajudar quando ocorre uma catástrofe. Ele fornece assistência na sequência de desastres naturais, como terremotos e deslizamentos de terra, bem como em situações pós-conflito.
A assistência aos países membros em desenvolvimento cria um ambiente favorável ao desenvolvimento do setor privado. O BAD também financia diretamente projetos do setor privado para auxiliar investidores e credores comerciais. O ADB tem uma classificação de crédito AAA e mobiliza recursos financeiros ativamente através de suas operações de co-financiamento, utilizando fontes de crédito oficiais, comerciais e de exportação.
Parcerias:
O ADB consulta pessoas de todas as seções da sociedade para garantir que seus projetos, programas e estratégias atendam às suas necessidades. A Estratégia de Parceria com o País (anteriormente Estratégia e Programa de País), o principal documento de planejamento no nível de país, enfatiza as consultas com o governo, o setor privado, a sociedade civil e todos os interessados no projeto.
A estratégia funciona como um plano de negócios composto por projetos e programas de empréstimo e assistência técnica individuais, planejados para setores e temas prioritários.
Para garantir a coerência numa área geográfica mais vasta, estão preparadas estratégias e programas regionais de cooperação para as cinco sub-regiões abrangidas pelas operações regionais do BAD.
As várias etapas que um projeto sofre em seu planejamento e execução, desde a programação do país até a conclusão e avaliação do projeto, são coletivamente conhecidas como ciclo de projeto do ADB.
Recursos financeiros:
Com um rating de crédito AAA, o ADB levanta fundos por meio de emissões de bônus nos mercados de capitais do mundo. Também utiliza as contribuições de seus membros e os lucros retidos das operações de empréstimo. Essas fontes compreendem os recursos ordinários de capital do ADB e representam 74, 1% dos empréstimos aos países membros em desenvolvimento do ADB.
Empréstimos também são fornecidos por Recursos de Fundos Especiais financiados principalmente por contribuições de membros doadores para programas de empréstimos e assistência técnica concessionais do ADB.
Como é financiada a assistência do ADB:
Recursos de Capital Ordinário (OCR):
Estes são uma coleção de fundos disponíveis para as operações de empréstimo do ADB, reabastecidos por empréstimos dos mercados de capitais do mundo. Os empréstimos de OCR são oferecidos em condições próximas do mercado para os países mutuários em melhor situação.
Fundo Asiático de Desenvolvimento (ADF):
Financiado pelos países membros doadores do ADB, o ADF oferece empréstimos a taxas de juros muito baixas e subsídios que ajudam a reduzir a pobreza nos países mutuários mais pobres do ADB.
Assistência Técnica (ТА):
Auxilia os países a identificar e projetar projetos, melhorar instituições, formular estratégias de desenvolvimento ou fomentar a cooperação regional. Podem ser financiados por doações, ou, mais raramente, por empréstimos através do orçamento central do BAD ou por vários terrenos especiais fornecidos pelos membros doadores do BAD.
Iniciativa de Inovação e Eficiência (IEI):
Instrumentos e Modalidades de Financiamento. Em 2005, novos instrumentos e modalidades de financiamento foram introduzidos no IEI. Estes novos instrumentos de financiamento destinam-se a fornecer aos clientes do ADB e às equipes operacionais alternativas adicionais para ajudar a financiar projetos de desenvolvimento.
