Tratado de Não Proliferação (TNP): Características, Disposições, Críticas

Os Estados da arma nuclear, embora mantendo o desenvolvimento de seus programas de armas nucleares, decidiram formular e impor um regime de não-proliferação mais estrito, particularmente sobre os Estados não-nucleares.

De fato, foi nessa época que o termo não-proliferação começou a se popularizar e foi entendido como o sistema de verificação da disseminação e aquisição de armas nucleares. Ele foi projetado para verificar as chances de expansão horizontal do clube nuclear, seja pelo desenvolvimento de armas N pelas nações não-nucleares, seja pela transferência de tecnologia N e armas N pelas nações nucleares para nações não nucleares.

No entanto, não abrangeu a expansão vertical da tecnologia N e das armas N. Como parte do esforço para assegurar um regime de não proliferação de armas para os países não nucleares, o Tratado de Não-Proliferação foi assinado em junho de 1968. O TNP ainda continua a funcionar.

Preâmbulo e Principais Características do NPT:

(i) Todas as partes do tratado afirmaram o princípio de que os benefícios das aplicações pacíficas da tecnologia nuclear deveriam estar disponíveis para propósitos pacíficos a todas as partes do tratado, sejam eles de armas nucleares ou não nucleares.

(ii) Todas as partes deste tratado têm o direito de participar, na medida do possível, no intercâmbio de informações científicas e contribuir sozinhos ou em cooperação com outros Estados para o desenvolvimento da aplicação da energia atômica para fins pacíficos. .

(iii) Os potenciais benefícios de quaisquer aplicações pacíficas de explosões nucleares devem estar disponíveis para os países que não possuam armas nucleares que são partes no presente Tratado, numa base não discriminatória.

(iv) A intenção declarada era alcançar, no menor prazo possível, a cessação da corrida armamentista nuclear, instando a cooperação de todos os estados na consecução desse objetivo;

(v) O objetivo era reduzir ainda mais as tensões internacionais e fortalecer a confiança entre os estados, a fim de facilitar a cessação da fabricação de armas nucleares e a liquidação de todos os seus estoques existentes.

Provisões salientes do TNP:

1. Nenhum Estado de Armas Nucleares transferirá suas armas e tecnologia para Estados Não-Nucleares:

Cada parte do Estado com armas nucleares a este tratado compromete-se a não transferir para qualquer destinatário, armas nucleares ou outros artefatos explosivos nucleares ou o controle sobre tais armas ou dispositivos explosivos, direta ou indiretamente; e de nenhuma maneira ajudar, encorajar ou induzir qualquer estado de armas não nucleares a fabricar ou adquirir armas nucleares ou outros artefatos explosivos nucleares. (Artigo 1).

2. Os Estados Não-Nucleares não desenvolverão nem receberão armas N:

Cada Estado não-nuclear armado parte deste tratado se compromete a não receber como transferência de qualquer poder de armas nucleares ou outros artefatos nucleares explosivos ou de controle sobre tais armas, explosivos, direta ou indiretamente; não fabricar ou adquirir armas nucleares ou outros artefatos nucleares explosivos; e não procurar ou receber qualquer assistência na fabricação de armas nucleares ou outros artefatos nucleares explosivos (Artigo II).

3. Desenvolvimento da tecnologia N para fins pacíficos como um direito:

Nada neste tratado deve ser interpretado como afetando o direito inalienável de todas as partes do tratado de desenvolver pesquisa, produção e uso da energia nuclear para fins pacíficos sem discriminação e em conformidade com os Artigos I e II deste tratado.

4. (a) Todos os estados a aderirem ao TNP:

Este tratado estará aberto a todos os estados para assinaturas. Qualquer estado que não assinar o tratado antes de sua entrada em vigor, de acordo com o parágrafo C deste artigo, poderá aderir a ele em qualquer momento posterior.

(b) O TNP estará sujeito a ratificação pelos estados:

Este tratado estará sujeito a ratificação pelos Estados signatários. Os instrumentos de ratificação e instrumento de adesão serão depositados junto ao governo de estados que são designados governos depositários.

5. 1º de janeiro de 1967 como a data limite:

Este tratado entrará em vigor após sua ratificação por todos os Estados de armas nucleares signatários deste tratado e por outros Estados signatários deste tratado, após o depósito de seu instrumento de ratificação. Para os fins deste tratado, um estado de armas nucleares é aquele que fabricou e explodiu uma arma nuclear ou outro dispositivo explosivo nuclear antes de 1º de janeiro de 1967.

6. Provisão para retirada:

Cada parte deverá, no exercício de sua soberania nacional, ter o direito de retirar-se do tratado se decidir que eventos extraordinários, relacionados ao objeto deste tratado, puseram em risco os interesses supremos de seu país. Deverá notificar tal retirada a todas as outras partes no tratado e ao Conselho de Segurança das Nações Unidas com três meses de antecedência. Tal notificação incluirá uma declaração dos eventos extraordinários que considera como tendo comprometido seus interesses supremos. (Art. VII).

7. Tradução do texto do TNP:

Este tratado, cujos textos em inglês, russo, francês, espanhol e chinês são igualmente autênticos, será depositado nos arquivos dos governos depositários. Cópias devidamente certificadas deste tratado serão transmitidas pelos governos depositários aos governos dos signatários e dos estados. (Art. VIII).

Crítica do TNP:

O TNP é criticado por vários países, especialmente pela Índia, pelos seguintes motivos:

1. Tratou-se de um tratado discriminatório que tentou perpetuar a posição de poder superior dos Estados de armas nucleares em relação às nações não nucleares.

2. Tentou indevidamente legitimar o fosso de poder entre nações nucleares e não claras.

3. Não previa o desarmamento nem o controle de armas nas relações internacionais.

4. Não conseguiu verificar os programas N da França e da China que, violando o Tratado de Proibição Parcial de Testes de Moscou, continuaram a política de conduzir testes nucleares.

5. O TNP era realmente um instrumento político dos estados de armas nucleares. Ele dividiu os estados em nucleares e não-tem.

6. O TNP era um tratado discriminatório e inadequado.

Com base nesses argumentos, os críticos afirmaram que o NPT não conseguiu resolver o problema das armas nucleares nas relações internacionais. Não forneceu nenhum esquema ou plano de desarmamento nuclear ou controle de armas. Sua primeira revisão foi feita em 1975, a segunda em 1980 e a terceira em outubro de 1985, mas essas três revisões não conseguiram garantir ou melhorar a realização das disposições deste tratado.

Revisão do NPT e sua extensão indefinida:

Uma conferência global sobre a extensão do Tratado de Não-Proliferação Nuclear (NPT) foi realizada em Nova York, em 11 de maio de 1995. Sua finalidade era estender o TNP indefinidamente. Foi um grande triunfo para a influência diplomática e política dos Estados Unidos que os Estados membros do TNP concordaram em fazer do tratado um arranjo internacional permanente.

A conferência aprovou um plano apoiado pelos EUA para tornar permanente o pacto de 25 anos. Era visto como a perpetuação de um sistema internacional no qual apenas cinco nações poderiam legitimamente possuir armas nucleares. Um desafio do Movimento dos Países Não-Alinhados para forçar um voto na extensão do tratado foi suspenso depois que várias concessões não vinculantes foram feitas pelas nações com armas nucleares.

O TNP colocou agora os cinco nucleares em posição privilegiada no que diz respeito à implementação de um sistema de controle. Os "haves" foram autorizados a manter suas armas nucleares e todos os outros estados concordaram em não adquiri-los. Índia, Paquistão e Israel estão entre os poucos estados que se recusaram a aderir ao TNP.

Enquanto isso, as potências nucleares continuam não apenas a manter, mas também a aumentar seus arsenais nucleares. A fim de pacificar os estados sem armas que queriam pressionar as potências nucleares para avançar mais rapidamente no controle de armas, uma lista de metas de desarmamento foi anexada à decisão de extensão.

A decisão por uma prorrogação indefinida deste tratado tornou o TNP perpétuo, sem, contudo, remover seu caráter discriminatório. O TNP tem sido, como tal, uma tentativa por parte do P-5 de manter intacto seu status de arma N superior e impor um regime de não-proliferação nas nações não-nucleares. Após a extensão indefinida do TNP em 1995, a próxima grande tentativa de verificar a proliferação em favor da não-proliferação veio em 1996 na forma da formulação do Tratado de Proibição Completa de Testes Nucleares (CTBT).